琼建定[2013]57号

　　各市、县、自治县住房和城乡建设局，三沙市国土资源与环境保护局，洋浦经济开发区规划建设土地局，各工程造价咨询企业：

　　为进一步规范我省工程造价咨询企业的市场行为，提高工程造价咨询工作质量，维护建设市场秩序和社会公共利益，根据我厅工作安排，由省建设标准定额站组成检查组，于2012年11月12日至22日对全省的工程造价咨询企业进行了专项检查。现将检查情况通报如下：

　　一、基本情况

　　目前，本省有39家工程造价咨询企业(不含省外驻琼分支机构)，从业人员950人，其中：注册造价工程师309人，造价员445人。统计截至2012年10月，本省39家工程造价咨询企业共承揽工程造价咨询项目8,985个，营业收入约16,635万元。

　　本次共检查了35家工程造价咨询企业，其中省内甲级资质企业12家、乙级资质企业18家和省外驻琼分支机构5家。本次检查重点内容为《工程造价咨询企业管理办法》、《注册造价工程师管理办法》、《全国建设工程造价员管理办法》和《海南省建设工程造价管理办法》的实施情况，企业自律情况，企业技术档案、质量控制、财务管理等内部管理制度建设情况，工程造价成果文件质量、规范情况，执业人员继续教育情况，咨询服务收费标准执行情况等。

　　检查组按照《2012年工程造价咨询企业专项检查现场登记表》对受检企业进行检查，具体内容为：一是基本情况，包括营业执照是否与登记一致、场地面积是否符合资质要求、其他资质登记情况、办公地址和电话的核实;二是从业人员情况，查验技术负责人、注册造价师和造价员的资料原件是否符合资质要求，包括执业资格证、劳动合同、社保证明、人事代理合同和继续再教育等信息;三是档案管理和内部管理制度的建设情况，是否设置专用档案室，是否对成果文件进行存档，是否建立企业内部相关管理制度;四是抽查造价咨询成果文件是否符合中价协《建设工程造价咨询成果文件质量标准》的要求;五是抽查合同的收费情况。检查发现，做的较好是有企业内部制度建设、人员档案保存等方面;存在问题较多的集中在成果文件、档案管理等方面。对存在的问题，检查组共提出整改意见60条，其中企业资质方面的8条、制度建设方面的8条、档案管理方面的11条、成果文件方面的20条、内部制度建设和收费方面13条，限期三个月对提出的整改意见进行整改，期满后我厅将对照整改报告进行复查。

　　从检查情况看，大部分企业能够认真执行《工程造价咨询企业管理办法》、《海南省建设工程造价管理办法》相关法规，落实技术档案管理、质量控制、财务管理等内部管理制度，在经营理念、办公环境、人事档案、咨询成果文件管理等方面都有较大的改进，执业行为逐步规范，总体评价良好。不少企业在谋求自身业务发展的同时还承担了大量的社会责任，在服务海南国际旅游岛建设，为政府投资控制等方面发挥了积极的作用，但部分企业也存在一些问题。

　　二、主要成绩

　　1、坚持诚信执业，承担社会责任。大部分企业严谨自律，严格执行业内有关规定，恪守职业道德，坚持诚信执业、优质服务。部分企业不仅能合法经营，还主动承担了大量的社会责任，例如海南中正联工程造价咨询有限公司、海南佳深基建工程造价服务有限公司、海南定宇工程造价咨询有限公司、海南华联基建工程造价事务所等，主动承担了编制定额、培训、农村危房改造预结算等义务工作。

　　2、加强自律建设，构筑行业秩序。在市场激烈的竞争下，部分企业能维护市场良好秩序，赢得了社会和行业内良好的声誉，例如中国建设银行海南省分行造价咨询部、海南天行键工程咨询有限公司等。

　　3、转变经营观念，拓展业务范围。部分企业制定了目标、口号、定位等内容，例如海南华鹏工程造价咨询有限公司建立了企业文化长廊，创造良好办公环境和组织拓展活动等并制订奖励机制;部分企业开始尝试全过程服务等多种形式承揽业务，例如海南天行健工程咨询有限公司为文昌市政府建设工程项目造价控制提供技术支持。

　　4、加强内部管理，完善规章制度。受检的大部分企业制定了财务制度、档案管理制度、成果文件质量控制等内部制度，并悬挂至企业醒目位置。部分企业对成果文件进行登记和编号管理，设立了存放成果文件的档案室。

　　三、存在问题

　　(一)在省外工程造价咨询企业驻琼分支机构中，低价承揽业务、企业登记地址与实际办公场所不一致、人员不在岗、劳务合同缺失、社保资料不全、业务开展不正常等问题依然严重。

　　(二)企业在承揽业务中收费存在低于定价标准的情况，多数受检项目实际收费低至省发展和改革厅、省建设厅《关于规范工程造价咨询服务收费有关问题的通知》(琼发改收费[2007]170号)定价标准70-80%的折扣，部分受检项目收费低至30-40%的折扣。

　　(三)一些企业存在他人代签成果文件，临时签订劳动合同应付检查、未设立存放档案专用房间、成果文件编制水平较低等问题。

　　(四)一些企业对国家、省的法规和业务政策组织学习不及时，落实执行不力。中价协发布的《建设工程造价咨询成果文件质量标准》(CECA/GC7-2012)自2012年7月1日施行以来已进行了宣贯培训，部分企业竟不知有该标准。

　　(五)技术人员资格和企业资质存在非法挂靠的现象，但是企业的技术力量和业务水平仍停留在较低状态，严重影响了正常的市场秩序。

　　四、处理结果

　　(一) 通报表扬

　　对本次检查中表现优秀的5家企业予以通报表扬，具体名单如下：

　　1、中国建设银行股份有限公司海南分行造价咨询部;

　　2、海南定宇工程造价咨询有限公司;

　　3、海南天行键工程咨询有限公司;

　　4、海南华鹏工程咨询有限公司;

　　5、海南通正工程造价咨询有限公司。

　　(二)通报批评

　　对本次检查中存在企业登记虚假信息、未开展业务、逃避检查、企业办公场所人去楼空或办公场所已成为其他公司办公场所等情况的3家分支机构，予以通报批评，并记入企业不良行为记录。这3家分支机构自本通报下发之日起3个月内进行整改，并将整改报告报省建设标准定额站。到期整改不合格的，我厅将注销其在琼分支机构备案手册，并将通报企业资质注册所在地住房和城乡建设主管部门，抄报住房和城乡建设部。3家分支机构名单如下：

　　1、湖北开天工程咨询有限公司海南分公司;

　　2、四川大明工程建设管理咨询有限公司海南分公司;

　　3、中广电广播电影电视设计研究院海南分院。

　　五、下一步工作要求

　　(一)进一步加强对咨询企业的日常监管，维护造价咨询市场的正常秩序。各级住房城乡建设主管部门要依据有关法律、法规和技术规范，强化对企业市场行为、执业行为的日常监管，根据执业质量检查情况和本地实际，建立长效管理机制;要遏制造工程价咨询行业的低价竞争现象，对明显低于现行造价咨询收费标准承接业务的咨询企业，要跟踪检查具体项目的执业质量，通过强化监管，保证行业执业水准，杜绝低价承揽业务。

　　(二)各工程造价咨询企业和省外工程造价咨询企业驻琼分支机构要认真对照检查中发现的问题，举一反三，进行自查自纠。按照中价协《建设工程造价咨询成果文件质量标准》、《工程造价咨询企业管理办法》和《海南省建设工程造价管理办法》有关规定，进一步完善企业组织机构和制度建设，规范执业行为和业务操作，提高工程造价咨询成果质量水平。

　　(三)各工程造价咨询企业要学习榜样、汲取教训，加强对有关法律法规、规章政策和行业自律的规定，提高认识，统一思想，自觉抵制不正当竞争行为，维护行业的良好形象，促进工程造价咨询业健康发展。受检企业要根据本次检查情况，在规定整改期限内将整改落实情况及时上报省建设标准定额站。

　　海南省住房和城乡建设厅

　　2013年03月29日