各市州交通运输局，省高速公路管理局、省公路管理局：

　　为加强在建公路工程建设项目监管，规范在建公路工程建设项目造价管理，根据《公路建设监督管理办法》(交通部令〔2006〕第6号令)、《湖南省公路工程造价监督实施方案》(湘交造价〔2009〕293号)、《湖南省交通建设造价管理办法》(湘交造价〔2009〕125号)和《关于在我省交通行业全面实行造价从业人员持证上岗制度的通知》(湘交计统〔2005〕138号文)等规定，厅决定于8月12日至9月30日期间开展2013年度在建公路工程建设项目造价监督检查。现就有关事项通知如下：

　　一、检查组织

　　本次检查由厅基建处牵头，厅交通建设造价管理站(以下简称“厅造价站”)负责具体实施。高速公路建设项目应在8月5日前将自检报告报厅造价站;国省干线公路建设项目由相关市州交通运输局负责先期实施全面检查，在8月9日前完成检查并将检查结果报厅造价站，厅将根据情况对各市州进行抽查，每个市州随机抽查2～3个项目。各市州交通运输局造价管理机构派员参加本辖区内建设项目检查。

　　二、检查程序

　　本次在建公路建设项目造价监督检查按照不干扰建设项目正常生产工作的原则，不采用集中时间连续检查的方式，拟在8月12日至9月30日期间择时对建设项目进行现场全面检查与重点抽查。首先，业主单位汇报项目造价管理方面的工作，包括造价管理工作取得的成绩和存在的问题;其次，检查小组分六个方面对项目的造价管理工作进行检查，并在检查结束后及时向业主反馈检查意见;第三，业主将修正之后的《2013年度××在建公路工程项目造价执行情况报告》报厅造价站(国省干线公路项目报各市州造价管理机构汇总后再报厅造价站)，厅造价站根据检查情况进行汇总和评价，并将检查结果报厅;最后，厅在全省通报检查情况，并根据检查情况决定是否制定加强在建公路建设项目造价监管方面的相关办法和实施细则。

　　三、检查内容

　　本次检查主要包括在建公路建设项目造价综合管理情况、合同执行情况、设计变更管理情况、计量支付情况、工程建设其他费用支付情况、造价从业人员持证上岗情况等方面，并对上一年度造价监督检查意见落实整改情况进行核实。具体内容如下：

　　㈠造价综合管理

　　1.造价制度是否健全，造价管理力量配置是否合理，相关规章制度是否完善，是否有明确的投资控制目标及有效的投资控制技术措施。

　　2.预计投资控制总体情况，投资如超出概算，则分析超概的主要原因，如控制在概算范围以内，则总结投资控制的经验。

　　3.项目业主是否能按监督检查通知要求准备汇报资料，内容是否正确全面完整。

　　4.项目相关造价文件(清单、台账、变更、调概、决算等)的编制情况，主要是文件编制的内容和质量，如果是委托编制，还包括通过何种方式进行委托和编制单位资质是否符合厅相关文件的规定要求。

　　5.项目业主是否能按相关规定认真准备工程决算资料。

　　㈡合同执行情况

　　1.项目招标情况。包括项目招标实施情况、未招标项目的准备情况、截止到6月30日前的项目招标节余情况以及各分项工程概算投资的完成情况。

　　2.计量支付台帐建立及复测情况。计量支付台账建立是否规范，台账复测较签约合同的变化情况以及项目实施过程中台账的管理情况。

　　3.项目征地拆迁、监理、设计及贷款等合同的执行情况，重点查看征拆包干协议的主要内容(其中征拆工程数量与费用应当与原批复概算进行简单对比)及贷款合同的主要内容(国有项目注意比较实际划转的利息费用与批复概算利息费用的变化)。

　　4.BOT项目的特许经营合同及BT项目建设合同的执行情况，主要了解项目建设资金筹措使用方面是否符合合同的约定。

　　㈢设计变更管理情况

　　1.对设计变更的管理规定与《湖南省公路工程设计变更管理办法》是否存在冲突。

　　2.设计变更批复情况，尤其是重大、较大设计变更是否履行基本建设程序，其设计变更预算是否经厅审批，是否存在先斩后奏及肢解重大、较大设计变更规避审批等现象。

　　3.单价变更管理情况，重点检查合理定价项目的单价变更审批情况，对于合理定价项目的单价变更，应当由原审查部门审查后报厅审批才能正式计量支付。

　　4.项目一般、较大及重大设计变更的规模，核实设计变更数量和金额是否准确及变更资料是否完备，同时分析出现设计变更的主要原因。

　　5.设计变更管理台帐的建立及动态监管情况，是否按规定报厅造价站和厅基建处备案。

　　㈣计量支付情况

　　1.项目公司的财务管理制度是否完善，工程建设费用的支付是否符合相关规定。

　　2.BOT、BT建设项目其建设资金是否按要求及时到位，是否能够满足工程实施的要求。

　　3.计量支付是否规范，尤其是计量支付是否及时准确，是否存在借支、超付情况，统计计量支付金额占合同金额的比例。

　　4.对暂估价、暂列金额及计日工费用的计量支付规定和目前这些费用的计量支付是否符合厅有关文件精神。

　　㈤工程建设其他费用支付情况

　　1.征地拆迁及青苗补偿费用的支付情况。首先，了解总包干合同费用的支付情况;其次，了解包干协议之外的费用支付情况，重点是各类征拆个案费用的支付。如征拆费用超出批复概算则应分析超概的主要原因及其应对措施，重大征迁个案是否按程序报批。

　　2.建设项目管理费的支付情况，尤其是建设单位管理费，如超出批复概算则应分析超概的主要原因及其应对措施。

　　3.其他二、三部分费用如研究试验费、前期工作费、贷款利息等的支付情况，费用支出是否符合相关规定;对于BOT、BT建设项目应着重了解贷款费用、融资费用的支付情况。

　　4.工程预备费的使用情况，包括使用的金额、用途及是否履行基本建设报批程序。

　　5.新增费用如材料调差、索赔等费用的支付情况，包括支付的项目和金额等。对于调差方式与厅现行政策相异的项目，注意了解其调差方式与厅政策的异同点。

　　㈥造价从业人员持证上岗情况

　　1.造价从业人员资质是否符合部、省相关文件的要求;其中高速公路建设项目造价从业人员应持有交通运输部甲级造价人员证书或在厅造价站备案的注册造价工程师证书。

　　2.造价从业人员是否存在同时在两个或两个以上项目执业及非法转让注册证书或者执业印章的情况，是否存在证在人不在的情况。

　　3.持建设行业注册造价工程师证的造价从业人员是否按要求在厅造价站备案，各持证人员是否按规定进行了教育培训。

　　㈥检查意见落实整改情况

　　针对上一年度检查意见逐条落实，业主是否按照检查意见的要求进行整改。

　　四、检查安排

　　㈠时间安排

　　拟定于2013年8月12日至9月30日期间择时现场检查高速公路建设项目及抽查国省干线公路建设项目。国省干线公路建设项目先期全面检查时间由各市州交通运输局自行安排，在8月9日前完成检查并将检查结果报厅造价站。

　　㈡组织机构

　　检查组组长：赵平

　　副组长：蒋鹏飞、邹苏华

　　现场检查工作将分为三个小组具体实施(同时负责对各市州进行抽查)，各检查小组人员安排及各项目具体检查时间安排由厅造价站另行通知。

　　建设项目“公路工程项目造价执行情况报告”格式可登陆湖南省交通造价网站(www.hnjtzj.gov.cn)查询下载。联系人：丁夏淑，联系电话：0731-82582735

　　湖南省交通运输厅

　　2013年7月3日