2009—07—22发布 2009—12—01 实施
中华人民共和国国家能源局 发布
DL/T5432-2009 目 次
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前言 1 范围…………………………………………………………………………（1） 2 规范性引用文件……………………………………………………………（2） 3 术语…………………………………………………………………………（3） 4 总则…………………………………………………………………………（5） 5 项目管理组织………………………………………………………………（6） 5.1 一般规定………………………………………………………………（6）
5.2 项目管理机构…………………………………………………………（6）
5.3 项目经理………………………………………………………………（6）
6 项目综合管理………………………………………………………………（7） 6.1 一般规定………………………………………………………………（7） 6.2 项目管理规划…………………………………………………………（7） 6.3 综合变更控制…………………………………………………………（7） 6.4 项目管理绩效评价……………………………………………………（8） 7 项目范围管理………………………………………………………………（9） 7.1 一般规定………………………………………………………………（9） 7.2 范围规划和工作分解…………………………………………………（9） 7.3 范围核实………………………………………………………………（9） 7.4 范围变更控制 ………………………………………………………（10） 8 项目采购管理 ……………………………………………………………（11） 8.1 一般规定 ……………………………………………………………（11） 8.2 采购规划 ……………………………………………………………（11） 8.3 采购实施 ……………………………………………………………（11） 9 项目前期策划 ……………………………………………………………（13） 9.1 一般规定 ……………………………………………………………（13）
9.2 预可行性研究与可行性研究 ………………………………………（13）
9.3 项目核准 ……………………………………………………………（13）
10 项目勘察设计管理………………………………………………………（15） 10.1 一般规定……………………………………………………………（15） 10.2 勘察设计单位选择…………………………………………………（15） 10.3 勘察设计管理工作内容……………………………………………（15） 11 项目技术与科研管理……………………………………………………（17） 11.1 一般规定……………………………………………………………（17） 11.2 技术管理……………………………………………………………（17） 11.3 科研管理……………………………………………………………（17） 12 项目监理管理……………………………………………………………（18） 12.1 一般规定……………………………………………………………（18） 12.2 监理单位选择………………………………………………………（18） 12.3 监理管理工作内容…………………………………………………（18） 12.4 监理工作考核与监督………………………………………………（18） 13 项目建设征地与移民安置管理…………………………………………（20） 13.1 一般规定……………………………………………………………（20） 13.2 建设征地与移民安置初步规划……………………………………（20） 13.3 建设征地与移民安置规划…………………………………………（20） 13.4 建设征地与移民安置实施…………………………………………（20） 13.5 移民安置后期扶持…………………………………………………（21） 14 项目环境保护与水土保持管理…………………………………………（22） 14.1 一般规定……………………………………………………………（22） 14.2 环境保护与水土保持策划…………………………………………（22） 14.3 环境保护与水土保持实施…………………………………………（22） 14.4 环境保护与水土保持验收和后评价………………………………（23） 15 项目进度管理……………………………………………………………（24） 15.1 一般规定……………………………………………………………（24） 15.2 进度目标管理………………………………………………………（24） 15.3 项目进度计划………………………………………………………（24） 15.4 实施进度控制和调整………………………………………………（25） 16 项目质量管理……………………………………………………………（26） 16.1 一般规定……………………………………………………………（26） 16.2 质量管理计划………………………………………………………（26） 16.3 质量控制……………………………………………………………（26） 16.4 质量监督与质量改进………………………………………………（27） 17 项目投资管理……………………………………………………………（28） 17.1 一般规定……………………………………………………………（28） 17.2 概算控制与费用管理………………………………………………（28） 17.3 竣工财务决算………………………………………………………（28） 18 项目合同管理……………………………………………………………（29） 18.1 一般规定……………………………………………………………（29） 18.2 合同订立……………………………………………………………（29） 18.3 合同履行……………………………………………………………（29） 18.4 合同完工结算………………………………………………………（29） 19 项目职业健康安全管理…………………………………………………（31） 19.1 一般规定……………………………………………………………（31） 19.2 安全生产管理………………………………………………………（31） 19.3 文明施工管理………………………………………………………（31） 19.4 消防安保管理………………………………………………………（32） 19.5 劳动安全卫生管理…………………………………………………（32） 20 项目信息管理……………………………………………………………（33） 20.1 一般规定……………………………………………………………（33） 20.2 文件管理……………………………………………………………（33） 20.3 档案管理……………………………………………………………（33） 20.4 项目管理信息系统…………………………………………………（33） 21 项目沟通管理……………………………………………………………（34） 21.1 一般规定……………………………………………………………（34） 21.2 沟通管理计划………………………………………………………（34） 21.3 沟通的实施…………………………………………………………（34） 22 项目风险管理……………………………………………………………（35） 22.1 一般规定……………………………………………………………（35） 22.2 风险识别……………………………………………………………（35） 22.3 风险分析……………………………………………………………（35） 22.4 风险应对……………………………………………………………（35） 22.5 风险监测与控制……………………………………………………（36） 23 项目验收管理……………………………………………………………（37） 23.1 一般规定……………………………………………………………（37） 23.2 合同工程完工验收…………………………………………………（37） 23.3 阶段验收……………………………………………………………（38） 23.4 单项工程验收………………………………………………………（38） 23.5 工程竣工验收………………………………………………………（38） 24 项目后评价管理…………………………………………………………（39） 附录A（资料性附录）水电水利工程项目建设管理部分法律规章………（40）
条文说明………………………………………………………………………（48） |
DL/T5432-2009
前 言
本标准是根据《国家发展改革委办公厅关于印发2007年行业标准修订、制定计划的通知》（发改办工业[2007]1415号）要求制订的。
改革开放以来，我国在基本建设领域推出了一系列改革措施，将过去投资领域以政府投资为主、以指令性投资计划为基础的政府直接管理模式，转变为以企业投资为主、政府宏观调控引导和以投资主体决策自主、风险自负为基础的市场调节资本配置管理模式。在我国水电水利工程建设中，项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等已得到全面实现。随着我国水电水利工程建设投资力度的加大，逐渐形成了投资主体多元化、融资渠道市场化和以流域性公司负责的多项目开发管理格局。大、中型水电水利工程项目多具有建设规模和投资巨大、工期长、涉及专业多、牵涉范围广、参建单位多等特点，在项目法人责任制的建设管理模式下，对水电水利工程项目法人的工程项目建设管理能力提出了更高的要求。为了提高我国水电水利工程项目建设管理水平，规范项目法人的建设管理行为，在国内水电水利工程项目建设管理实践的基础上，借鉴国外工程项目管理经验，制订本标准。
本标准依据我国水电水利工程项目建设的实际情况和国家现行政策进行编制。按照以人为本、公平公正、科学发展观、构建和谐社会的基本理念，内容涵盖了水电水利工程项目前期策划、工程建设、投产验收、项目后评价的全过程。
本标准的附录A为资料性附录。
本标准由中国电力企业联合会提出。
本标准由电力行业水电施工标准化技术委员会归口并负责解释。
本标准主要起草单位：中国长江三峡工程开发总公司
本标准参加起草单位：中国水利水电建设集团公司
长江三峡技术经济发展有限公司
深圳大学
武汉大学
本标准主要起草人：曹广晶、孙志禹、李晶华、刘 建、陈先明、汪 毅、宗敦峰、贺昌海、康明华、时会良、江志远、刘祖雄、陈永柏、王武斌、侯建刚、刘先荣、彭 澎、李 军
1 范 围
本标准规定了水电水利工程项目建设管理程序及主要技术要求。
本标准适用于大、中型水电水利工程项目法人的项目建设管理，小型水电水利工程项目法人的项目建设管理可参照执行。
采用项目管理服务等其他项目建设管理模式时，项目管理单位根据项目法人授权，可参照执行。
利用外资的水电水利工程项目建设管理可参照执行。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB/T 9705 文书档案案卷格式
GB/T 11821 照片档案管理规范
GB/T 11822 科学技术档案案卷构成的一般要求
GB/T 18894 电子文件归档与管理规范
GB/T 19001 质量管理体系——要求
DL/T 1004 质量、职业健康安全和环境整合管理体系规范及使用指南
DL/T 5020 水电工程可行性研究报告编制规程
DL 5061 水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范
DL/T 5064 水电工程建设征地移民安置规划设计规范
DL/T 5111 水电水利工程施工监理规范
DL/T 5123 水电站基本建设工程验收规程
DL/T 5206 水电工程预可行性研究报告编制规程
DL/T 5212 水电工程招标设计报告编制规程
DL/T 5397 水电工程施工组织设计规范
DL/T 5402 水电水利工程环境保护设计规范
HJ/T 2.1～2.4 环境影响评价技术导则 总纲、大气环境、地面水环境、声环境
HJ/T 19 环境影响评价技术导则 非污染生态影响
HJ/T 88 环境影响评价技术导则 水利水电工程
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