近年来，咸阳市建筑节能工作紧紧围绕“十一五”建筑节能目标和年度计划，开拓创新，强化监管，多措并举，建筑节能监管工作取得可喜成绩。去年咸阳市荣获全国建筑节能先进集体称号，2007年10月和12月建设部两次来咸检查，对该市在建筑节能工作方面做出的成绩给予了充分的肯定。

　　建筑节能工作取得可喜成绩

　　一是建筑节能规划实施进展顺利。编制了《咸阳市“十一五”建筑节能暨可再生能源利用发展规划纲要》，并纳入城市总体规划和建设规划组织实施。南部县市区已基本实现“禁实”目标，大量新型节能产品和技术被应用于建设工程之中；市区新建工程节能设计达标率98%以上，施工达标率92%以上。既有建筑节能改造正式启动，一批可再生能源建筑应用示范项目起到了典型引路的作用。

　　二是“禁实”工作取得阶段性成果。今年，在南部六县市区提前四年实现“禁实”目标的基础上，淳化、彬县、长武等北部县禁实率达到70%以上，取得突破性进展。年内县城新建大型空心砖厂6个，实现了每县都有新材企业的目标；市区建成年生产能力1500万块的DS1生产线，已生产DS1节能砖100万块，填补了全省乃至国内空白。目前，全市已建成新型墙材企业100多个，年产空心砖4.4亿块以上，混凝土砌块90万立方米，新型墙板65万平方米，逐步形成了砖、块（砌块）、板（墙板）种类齐全的墙材产品供应体系。

　　三是建筑节能管理制度初步建立。咸阳市规划局先后下发《关于进一步加强建筑节能工作的通知》、《关于对全市新材企业生产情况进行全面检查的通知》、《关于加强<建筑节能工程施工验收规范>贯彻及建筑节能技术培训班的通知》、《关于在全市建筑工程中禁止使用实心粘土砖的通知》、《关于在既有建筑改造中严格执行节能设计标准的紧急通知》、《关于公布2007年度通过认定和备案的新型墙体材料与建筑企业的通告》等文件，加强管理，推行新的建筑节能标准，要求新建工程按50%或者以上的节能标准设计，其中高层建筑和公共建筑按65%节能标准设计，使建筑节能质量监督管理有章可循。

　　四是建筑节能监管工作得到加强。咸阳市认真贯彻执行《陕西省建筑节能条例》，全面实施建筑节能各项制度，基本保证了设计、施工、监理、竣工验收等关键环节的施工质量和节能效果。全年共核查备案图纸85万平方米，合格率达到98%以上；提出强制性设计变更21项，提出建议性设计变更29项，；对进入本地市场的新材企业实行抽检登记制度，共确认登记新材企业56家；共检查建筑节能工程70项，发现未达标工程9项，整改合格率达到90 %以上，处罚节能不达标工程3项；完成节能建筑检测面积22万平方米，为节能施工质量评估提供了依据；验收节能工程45项，总面积达65万平方米，验收合格率为92.4%；推行住宅项目节能公示制度，设置节能公示30多处，以接受社会监督。实施既有建筑节能改造工程3项2.8万平方米，超额完成省厅下达的年度任务。

　　五是地源热泵技术建筑应用示范项目进展顺利。为加快可再生能源建筑应用步伐，该市以国家实施可再生能源建筑应用示范工程为契机，积极组织实施可再生能源建筑应用工作。其中，紫韵东城项目已通过建设部、财政部的审查并在网上公示。该项目示范面积19万平方米，目前工程进展顺利，建成后将对咸阳市可再生资源建筑应用产生积极的推动作用。

　　城市规划超前介入 建筑节能全过程监督

　　一是强调城市规划的超前介入。咸阳市发挥城市规划的调控作用，在规划编制阶段，充分考虑建筑物布局、形状、朝向和绿化等要素，体现建筑“四节”需要，符合健康、卫生、通风及采光要求。在提供项目规划设计条件时，对规划布局、建筑密度、容积率等节能要素提出明确要求。在项目审批阶段，将施工图节能设计作为强制性内容进行审查。在工程前期可研阶段，提倡和鼓励建设单位在热源选择上，积极使用太阳能、浅层地能、地热等可再生资源。为了加强规划对建筑节能方案的调控作用，监管部门超前介入，召开重点项目规划方案与建筑节能审查会议，按照绿色建筑设计导则要求，对中水利用、雨水收集、场地铺装、灯光照明等方面进行综合审查，使规划方案和节能措施更加完善。

　　二是抓好施工图设计的审查备案。为了加强建筑节能监管工作，该市全面推行施工图节能设计审查备案制度。为了确保施工图设计达到国家节能设计标准，他们坚持对所有新建工程进行建筑节能专项审查，凡审查不合格的项目市节能办不予备案，市规划局不予审批。对施工图节能设计中存在的问题，责成建设单位和设计单位及时下发设计变更通知，重新进行图纸审查和设计备案，以确保节能设计达到国家标准。

　　三是抓好竣工阶段的专项验收。为使建筑节能设计达标达效，咸阳市推行了建筑节能专项验收制度，即在竣工验收以前，必须先进行建筑节能专项验收，未进行专项验收或者专项验收不合格的，不得进入项目竣工验收程序。他们还大力扶持建筑节能检测机构建设，积极推行建筑节能检测制度，为建筑节能专项验收提供了科学依据。咸阳市建筑节能检测中心是全省首家通过计量管理认证的专业检测机构，是目前全省设备最全、项目最多的建筑节能检测平台，可开展13项、26个参数的节能检测业务。

　　四是强化施工环节的监督检查。为了保证建筑节能工程质量，在加强日常管理的同时，咸阳还先后开展了多次全市性的检查活动，对检查发现的未达标工程进行重点整改，整改合格率达到90%以上。在建筑工程施工阶段，咸阳市还实行严厉的节能产品材料见证抽样制度，凡用于建筑工程的节能材料、产品、部件，必须经复验检验达到设计要求方可在工程中使用。在开展新建工程节能监管的同时，加强对既有建筑节能改造的监督检查，对检查发现的改造工程未包含节能内容的，责令其改正。

　　五是大力营造全社会的建筑节能氛围。近年来，咸阳利用咸阳报、城市科学、城建网站、墙材简报等宣传平台，通过文艺演出等形式宣传建筑节能，消除建设单位顾虑，营造良好的社会氛围。去年年底，咸阳市规划局召开了全市建筑节能工作动员大会，在全市产生极大震动。在今年7月举办的全省城市规划建设博览会上，咸阳市建筑节能展版成为了展览会的一大亮点。

摘自　陕西建设网　2008.01.23　梁新星