论文简介：随着我国市场经济体制改革的深化，以及WTO和全球经济一体化的冲击，我国工程管理体制目前正酝酿着一场重大变革。而以市场为价值取向的国际惯例，将对我国工程造价管理体制提出重大的挑战。为了应对这些挑战，业内人士已经就合同管理、招投标管理、定额及概预算制度、专业人员执业管理制度等内容进行了多方面的探讨和实践。本文将纯粹就互联网技术对工程造价管理的影响进行探讨，并重点就价格管理、成本控制和造价信息积累这三个问题进行分析，以便帮助造价管理的同仁们了解这些先进技术所带来的影响，并进而从另外一个角度来看待工程造价管理改革和技术发展的趋势。

    关键字：互联网技术，工程造价管理，成本控制，造价信息，价格管理，信息网站


    一、我国工程造价管理中的几个难点问题

    工程造价管理的核心问题是合理的确定工程造价以及有效的控制造价，我们来看看这两个核心问题面临哪些困难？

    第一：市场价格哪里来？

    过去用于确定工程造价的最重要的依据之一就是定额，它正随着市场经济体制改革的深入，在近两年基本上朝着回归定额本来面目的方向演化，大多数地区去年到今年所推出的定额已经由量价合一转变成为以“定额量、市场价”为最突出特点的消耗标准定额，有些地区甚至已经完全在定额中取消了价格。因此，我国的工程造价管理体制正在由原来静态指令性的管理向动态的指导性的管理转变，市场形成工程造价已成为主导思想，市场的作用对工程造价的影响已经越来越大。当人们拿到新定额时，不仅会问到，定额量还在定额本上，而市场价格从哪里来呢？

    也许有人会说有关机构发布的价格信息、建材商情或其它类似刊物能解决这些问题。但如果我们仔细分析就会发现，这些刊物是远远难以满足要求的。

    1、有关机构所发布的价格信息和定额量一样基本是反映社会平均水平的，作为参考当然没有问题，但要真正用于投标报价，由于其平均水平的特性，加上报价对价格的预测性方面要求较高，因此这些价格信息恐怕难以完全满足实际需求；

    2、我们知道，影响价格的因素是很多的，比如说企业信誉、付款方式、采购量和采购时机等都对价格具有相当大的影响。因此可以说建材价格是带有很强个性的东西，不同企业采购同一个企业的建材，完全可能得到不同的价格。而一般刊物由于它的广告目的性很强，厂家出于各种目的或者不给价格造成结果满篇“面议”现象，有些有价格也是厂家对外公开的零售价，这和我们所要求的工程采购价格有相当大的差距；

    3、一般刊物都是以杂志的形式定期发布的，由于维护周期较长，加上人工维护的工作量大，所以它的时效性本身不是很好。如果考虑到分类是否合理、查询是否方便等使用方面的因素，我们说传统刊物本身有着它难以弥补的缺陷。

    所以，要满足高水平的价格需求，目前我们所想到的这些传统刊物是不够的。过去的标底计算和投标报价都使用同样的定额，由于量价合一，所以投标报价基本上可以认为是“摸标底”的一种游戏。而现在，市场形成工程造价已经成为必然趋势，企业之间的竞争也将逐渐走上真刀实枪的战场，企业之间除了比信誉、比管理、比技术，价格的竞争也就在所难免。因此，今后的价格管理不能再依赖于传统的价格采集和维护手段，企业要在价格管理的指导思想上进行适当调整，应该建立相应的价格管理体制和模式，而与此相配套的高新技术手段也必不可少。

    第二、如何有效地控制造价？

    我国建筑市场目前正处于空前繁荣的一个阶段，工程项目的规模日益扩大、技术难度也呈现增加的态势。与此相对应的是，一些工程所动用的人力、物力也越来越多，新工艺、新材料和新设备层出不穷。庞大的建筑规模，意味着复杂的分工协作，复杂的分工协作则必然要求高超的组织管理水平。作为成本控制人员，如何让数量庞大、计算复杂的各类成本数据变成我们能够随时查阅，如何能够自动产生相应分析结果供我们决策使用，从而使我们能够配合整个项目管理组织做到协同工作，以有条不紊的实现各类成本控制目标。关于这一点，现在已经有了许多成熟的成本控制理论，例如过去有“三算对比”，但它有缺陷，现在则有了更先进的“赢得值”原理，能够做到成本和进度的协同控制。但是，有了好的管理思想，没有必要的先进技术手段作为支撑，这些理论只能成为空中楼阁，无法真正推广使用。

    第三、与前两个问题密切相关，同时也是至今我国工程造价界的一大难题------怎样积累和管理工程造价信息？

    工程造价是人们在工程建造活动中创造价值的货币反映，而在造价的形成和控制过程中，需要许多计算依据并且也相应产生了许多信息，这些依据和结果就构成了工程造价信息。根据信息类型的不同，大致可以分为定额信息、价格信息、指数和指标信息、建筑标准规范、工程造价文件、合同文件以及造价管理机关的文件刊物和法律法规文件等。

    在工程造价信息中，有些信息的管理相对比较容易，例如定额信息、标准规范、文件刊物、法律法规等，这些信息，我们采用传统的文档管理方式来管理，既是使用起来稍微麻烦一些，但管理问题不是很大。这些信息如果能够放在互联网上，使用和维护起来就很容易，而建立这样的网站难度不大。

    但对另外一些信息，如价格信息、指数和指标数据等，这些信息的积累和管理则具有相当大的难度。因为这些数据的数据量大、数据结构复杂、时效性强，采集和整理工作量大，需要不断的进行更新和维护。因此，要积累和管理这些数据，需要大范围的完整的专业规划和策划，动员大量的专业人事参与，并且还要建立持续不断的更新管理和维护机制。但是，仅有这些还不够，还需要先进的技术手段作保证，否则天文数字般庞大的数据管理不可想象。

    工程造价管理过程中所存在的问题还有很多，以上我只是谈到了其中的三大难题。这几个问题应该说已经严重制约了我国工程造价管理事业的发展步伐，而要解决这些问题，它们的共性都是首先要有先进的管理思想，其次要建立相应的管理机制，配备专门的组织持续地推动，最后也是很重要的一点就是要有先进的技术手段作为保证。

    值得庆幸的是，互联网技术正是这样的一门高新技术手段，它的进步为解决以上这些问题带来了历史性的机遇。

    二、互联网技术为突破三大难题提供了历史机遇

    互联网技术的出现，是人类历史上又一重大技术进步，它将从根本上改变我们的生活方式、工作方式和社会经济的运转方式。过去，如果我们要使用一些世界范围内的专题文章，可能就需要上书店或图书馆翻阅大量文献，这样不但要花费大量时间，而且还需要四处奔波。然而现在，你只需要坐在电脑前，打开浏览器到各个搜索站点检索一下，几分钟内就可以获得大量的相关信息。互联网技术的出现大大地提高了人们获取信息的效率，同时也提高了信息资源的利用率，实现了全球信息资源的共享。

    那么，互联网为我们解决以上三大难题提供了那些便利条件和优势呢？

    首先：互联网技术的迅速发展，已经渗透到人们生活和工作的所有领域，大大地促进了信息的交流和发展，它为工程造价信息资源的跨地域共享提供了可能。而数据库、分布式对象等先进的计算机技术在互联网上的运用，可以实现对已有的信息资源进行有效地分类、加工、处理和统计，提高了信息资源的质量，方便了人们快速检索自己需要的信息。

    其次：互联网为社会化协作提供了前所未有的便捷手段。动员大量不同地域的人力进行数据采集、处理等以前不可想象的社会化协作，利用互联网技术可以轻易实现，而统一的规范标准、统一的接口、统一的管理和统一的使用方法，又大大减少了重复建设、地区差异等等问题，减少了整个社会的建设成本和使用成本，为社会创造了巨大的使用价值。

    目前，我国在建设工程造价领域已经有了不少网站，这些网站不同程度的提供了政策法规、理论文章、新闻，有些还有项目信息、造价指标和材料价格信息等等，应该说这些网站对下一步全国规模的造价信息网站的建设进行了不少有益的尝试，取得了经验，有些网站的实用价值也已经开始突现。但从另外一个方面来讲，这些网站又显得比较零散，缺乏统一的规划，有些网站提供的信息不够专业严谨、内容维护不及时，从专业深度上来讲还属于一种比较浅层次的信息服务，难以满足深层次造价管理的需要。

    我们相信，随着更多业内人士学习和掌握互联网技术，随着更多机构和专业公司的介入与合作，互联网技术将给以上三大难题的解决带来前所未有的历史性机遇。

    三、利用互联网技术解决三大问题的建议

    第一、建立工程造价信息网站

    前面说到，目前全国已经有一些省市造价处或商业公司建立了当地的工程造价信息网站，它们一般都提供了当地工程造价指标、指数，还有政策法规、调价文件和一些材料价格等。但由于这些网站刚刚起步，对全国的使用者来说还存在许多不足之处。

    从全国的角度来看，由于这些网站对于工程分类、材料分类、材料编码以及指标和价格等内容都按照当地的习惯来划分，全国缺乏统一的标准，因此如果将来造价行业希望借助地方网站建立全国造价信息网站时，将会在技术和使用上有比较大的困难。

    从技术角度来讲，有些网站采用了静态网页技术，即数据不是放在数据库中可供查询，而是单纯的放在网页上。当使用者需要查询数据时只能一页一页的翻，不能快速查询，因此这些数据也可以认为是“死”数据，它们难以形成历史积累，也谈不上对决策具有支持作用。

    从长远发展来讲，造价工作者希望有一个全国性的工程造价信息网，在这个网站上可以查询到全国各地的工程造价信息，包括建材价格信息、造价指标、行业动态以及文件法规等等，最好全国能够采用统一的工程类别划分，统一材料编码，提供统一口径的内容，采用相同的数据库解决方案，并且网站应该和一些被广泛使用的造价软件建立接口，使得信息的使用更加方便。如果做到这一点，那么对信息使用者来讲，就可以很方便的查询到自己需要的造价信息；对国家管理部门来讲，这个数据库的建立，将代表我国工程造价管理水平达到了一个新的层次。

    第二、利用互联网技术进行建设项目成本控制

    建设项目成本控制所牵扯的问题比较多，众多的企业各有各的见解，而且目前国内还缺少非常成熟的计算机软件系统可供参考，这里仅就施工企业和项目部之间的协调问题，以及项目部内部的成本协同工作问题提出一些建议，其他类型的成本控制可以参考。

    目前施工企业和项目部之间的沟通办法多采用的是传统手段，比如会议、报表、电话和传真等。这种传统的方式第一比较费时，第二需要大量的人力进行汇总统计和计算分析工作，工作量和难度都比较大。对此，已经有一些软件公司推出了公司级产值统计和成本控制类软件等，应该说这类软件已经解决了部分问题，但是，这类软件并没有提供系统的解决方案，部门之间协作模式没有发生任何变化。因此，我们建议：

    1、施工企业公司一级应建立自己的局域网，项目部也应该建立自己的局域网，然后借助互联网技术构建大规模的协同工作网络。对于中小企业，如果没有条件则可以借助一些专业软件公司的服务网站直接在互联网上建立自己企业内部沟通平台；

    2、凡涉及到部门沟通或公司与项目部沟通的软件开发，最好采用BS结构，即软件的使用和软件的结果文件都是在浏览器中进行的，后台采用统一数据库。这种方式基于互联网使用就可以不受地域的限制，操作简便，公司和分布在各处的项目部之间、部门和部门之间的协作将非常便捷自然；

    3、和一些专业软件或网络公司合作，建立属于自己的、基于互联网技术的、完整的企业管理信息系统，其中的核心之一应该是成本控制系统。

    通过采取以上这些措施，将使得施工企业许多先进的管理和成本控制思想得以顺利实施。而且这些条件的具备，如果再加上必要的管理措施，也将使得企业历史数据的采集和积累工作自然得到彻底的解决。

    第三、利用互联网技术进行社会化协作积累造价信息

    以建材信息采集为例，目前各省市采集材料价格的主要方式是靠信息员。信息员以定期的方式将他们采集的数据上报采集单位，由采集单位进行加工整理和出版。今天，这种传统的方式已经远远落后于现实的需求了。因为，从信息员采集、整理到出版发行需要一定的时间周期，如此一来，许多材料刚刚发布就可能已经失去了它应有的时效性。而应用互联网技术则不同，同样由信息员采集数据，他们可在互联网站上直接提交，如果使用者同样也采用上网的方式查询数据，这样的信息才能够反映动态的、实时变化市场信息。另外，由于传统的采集方式厂家是被动的，其积极性并不高，因此信息质量也很难保证。如果能够利用互联网技术，在供需双方之间架起一道桥梁，让需方在网上发布需求信息以吸引厂家上网发布供方信息，这种靠内在动力推动的工作方式，可以将传统的数据采集工作，变成社会化的协同工作，大大降低采集成本，提高了工作效率和工作质量。

    另外一个重要方面就是造价指标的采集问题，相对于英国、美国等国家，我国在这方面还非常落后。我们建议，有关部门、协会组织或公司应该制定统一的指标采集、加工和维护标准，出台相应管理制度和激励措施，利用互联网技术构建全国造价指标的采集维护网络以建立全国造价指标信息库。这样做可能仍然存在很多问题，但有理由相信，互联网技术所带来的社会化协作手段将能帮助我们克服许多固有的困难，如果措施得力，它甚至能够帮助我们实现跨越式的发展，从而加快我国建立造价信息网络的速度。而全国造价信息数据库的建立，将代表我国的造价信息管理水平提升到了一个全新的高度，也必将有力促进我国工程造价管理事业的发展。

    结束语

    互联网技术还是一项年轻的技术，它目前还正处于突飞猛进的发展中，因此它在工程造价领域的应用前景是不可估量的，有些甚至现在还难以预测。我们真诚希望业内有志之士，尽快行动起来，学习和掌握互联网技术，也真诚希望有关造价管理机构和协会组织与业内专业软件公司进行合作，那么这三大难题的真正解决也许就在不远的将来。
[供稿：邱世勋]