一、工程技术管理方面： 
    1.在工程建设中，化钱最多的是施工阶段。这就要求工程技术管理人员加强工程过程控制，控制工程进展中可能增加的新的工程费用。从目前日常工作中的情况来看，工程技术管理人员不熟悉合同条款，有的甚至从未看过合同，有些工作内容已在总承包费用中包括，因对合同缺乏必要的了解，常常以经济签证的方式处理，额外增加工程费用。 
    2.设计变更流通不畅。在工程结算中往往出现这样的情况，设计变更不能及时发送到预算人员手中。施工单位往往把设计变更费用增加部份都计算在总价内，而费用减少的变更、签证都没有附在结算资料中。 
    3.工程技术管理人员缺乏经济头脑，对工程造价缺乏必要的认识。工作责任心不强，工作不深入，不细致。在工程正常施工过程中，施工现场的情况多种多样，变更、签证经常发生，如：清理现场垃圾，处理现场问题坑，外购土等等。个别工代不负责任，对现场实际发生的工程量不加测量，凭自己估算，或者故意加大工程量（就拿垃圾土外运来说，垃圾土全部运完后，谁也无法核实）。造成变更、签证工程量的不准确，加大工程费用。
    二、经营管理方面：目前我省工程造价管理主要是对概预算定额、费用定额、材料信息价等方面的管理，无论是建设单位还是施工单位都必须按此规定执行。 
    1.概预算定额方面 现行的综合概预算定额综合程度较大，施工消耗部分管得较死，不利于市场经济条件下竞争机制的有效发挥。 
    现行定额虽能满足事先确定工程造价的需要，但把施工企业的技术装备、施工手段、管理水平等属于竞争机制的因素人为地固化了，不利于施工企业发挥各自的优势，必然造成技术于经济的分离。 
    随着市场经济的不断发展，建筑市场的改革步伐日益加快。现行定额配套不全，缺项太多，跟不上建设发展的需要。定额对新材料、新工艺、新结构项目不能及时补充增加，满足不了工程概预算编制的需要，造成临时性估价而影响了概预算编制质量。 
    2.费用定额方面现行费用定额仅土建工程就分为按人工土石方、机械土石方、土建部分三种费率标准，给计算时带来不便，也不利于招投标时施工企业降费优惠。应统一取费基础，放开费率标准，简化取费方法，可以考虑土建工程采用以直接费为基础取费，按工程类别分别制定一个综合费率，施工企业可以结合自身的情况确定投标费率，充分发挥竞争机制的作用。 
    3.概预算人员的培训方面随着建设市场的全面开放，工程造价通过招投标定价将更加的激烈。市场的竞争最终将体现为人才的竞争，参与建设的各方，没有一批高素质的人才，就不可能管理好工程造价。尤其在开拓一些新的领域，如；项目管理、造价管理与索赔、投资策略等方面缺乏高素质的专业队伍。
    针对上述存在的问题，建议采取以下措施：
    一、加强施工技术、组织管理，保证工程按期交付使用 
    1.提高工程技术管理人员的素质，加强工程技术管理人员的职业道德教育和业务知识的培养更新。
     2.做好单位工程施工组织设计的审查工作。同一个工程不同的施工方案，其发生的费用不同。鼓励工程技术管理人员大胆采用新技术、新工艺（凡因施工单位提出的合理化建议节约投资的，应按一定的比例给予奖励），同时，要强调技术与经济的紧密结合。
    二、加强经营管理工作，提高工作效率推行工程量清单是工程造价管理体制改革的方向，是市场的需求，为了适应工程量清单计价的需要，更好地控制工程造价，目前的主要任务是修编新定额，使新定额比老定额更细化，从而发挥定额对工程造价的指导性。在国家还没有出台统一办法之前，应从以下几方面合理控制工程造价： 
    1.实行招投标制。市场经济的一个重要特点就是要充分发挥竞争机制的作用，使市场主体在平等条件下公平竞争，优胜劣汰，从而实现资源优化配置。招标正是实现这一目的的措施手段。从近几年项目实施的情况看，通过招投标择优选定的施工队伍，基本实现了造价低，工期短，质量优。过去在调整工程概算时，设备投资往往大量超支，通过招标，选定的厂家，产品是名优的，价格却比概算节约10%~15%。作为招标方应确定一个公平、合理的标底价，这个价应给承包方留够合理的利润。以防有些投标商为了中标串通一起，故意压价。工程承包后，由于资金短缺，以各种理由要求调整合同价款，甚至中途停建。这是我们今后工作中应注意的问题。 
    2.实行合同制。合同制是电力工程管理中的五制之一，是甲乙双方共同执行的具有约束力的法律性文本。签订完整、严密的合同是实行合同制的关键。这就要求技经管理人员在合同的签订过程中非常谨慎，不得含糊，语言文字的表达要明确，不能让人有多种理解，维护各自的经济利益。 
    3.加大工程审核力度。加强对施工预算的审查。施工预算是工程结算的主要依据之一，是施工阶段控制造价的关键。从实际反映的问题看，施工单位为了自身的利益，在编制预算时，故意加大工程量，甚至重复计算，有的幅度高达30%~40%，为了提高预算审核的准确性，合理控制造价，技经人员应做到以下几点：
    熟悉施工图纸；
    核实隐蔽工程记录；
    核实变更签证；
    熟悉现行的定额和相应的取费标准；
    经常深入施工现场。 
    4.重视技经人员的培养，提高他们的专业技术和业务素质。广泛应用计算机进行预算操作，使预算工作科学化、标准化、规范化，提高工作效率和预算的审核质量。通过实践经验，我认为有效控制工程造价的核心是：以人为本，抓住招投标、合同签订、合同执行、预算审核四个环节。
    以上是本人的浅薄之见，如有不妥，请谅解。 

陕西电力工程技经信息网 计划发展部：李艳斌 

2003年10月9日