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论施工全过程造价工程师服务的范围和作用
作者:佚名来源:不详点击数:更新时间:2005-6-2
    随着我国建筑市场和房地产市场的发展和不断完善,如何合理地确定有效地控制工程造价,最大限度地发挥投资效益,切实维护国家利益和社会公共利益,维护房地产投资者的合法经济权益,是值得探讨和研究的问题。本文试从施工全过程造价工程师服务的范围和作用的角度,阐述施工全过程造价控制对合理地确定和有效地控制工程造价和提高投资效益的重要性。 

    一、施工全过程造价工程师服务的范围 
    一般来说,建设项目按先后程序分为三个阶段:决策阶段、设计阶段、实施阶段(招标阶段,施工阶段、竣工验收阶段)。而施工阶段又是项目实施阶段的一个最为关键的阶段。所谓施工全过程造价控制,是指工程开工至竣工的整个施工期间,工程造价咨询业的造价工程师,根据现行的法律和有关规定,运用科学的计算方法和切合实际的计价依据,合理地确定和有效地控制施工图预算价、承包合同价、工程结算价,以最少的投入,取得最大的投资效益。施工全过程造价控制是社会主义市场经济的产物,给规范建筑市场,规范计价行为,提高工程造价管理质量注入了活力。施工全过程造价控制,无论在工作范围、工作内容及其工作性质诸方面,均不同于一般的工程审价。因为一般工程审价通常是在办理工程竣工结算时才进行,其作用仅仅是核定最后的工程价款。因此,一般工程审价通常被认为是静态的、事后的、被动的工程造价控制,且带有部分计划经济的色彩,与工程造价管理体制的改革不尽匹配。而施工全过程造价控制的显著特点是:动态的、事先的、主动的造价控制。工程造价管理(监控)已由粗犷型转变为细腻型,由滞后性转变为超前性,一般能适应市场经济的需求,也能顺应工程造价管理体制改革的趋势。整个施工阶段,造价工程师根据业主的委托(委托合同注明)要求,可以随时提供定量与定性的工程造价综合性咨询服务。可以根据施工的不同阶段,化整为零地进行阶段性工程预(结)算审价,分别出具阶段性工程造价成果文件(审价报告)。造价咨询的形式灵活:可以施工现场办公或利用通讯工具办公;可以口头咨询解答或正规书面咨询报告等。由于造价咨询的及时性,在施工期间就解决了有关造价方面的疑难问题,不仅能做到合理地确定和有效地控制整个工程造价,对施工阶段的工期、质量控制等都能起到促进和保证作用,使工程经济效益明显地提高,从而满足了业主的需求。相比之下,尽管一般工程审价对防止工程结算中的高估冒算起到了一定的积极作用,但因有很大局限性(滞后性)等,很难做到能合理地确定和有效地控制整个工程造价。因此,一般工程审价与施工全过程造价控制相比较,就显得黯然失色。故工程审价近几年市场空间已趋萎缩,委托工程审价的业务量也呈下滑之势。相反,施工全过程造价控制方兴未艾,越来越受到业主(房地产投资商)的青睐。据有关资料表明,实行施工全过程造价控制的工程项目占有比重及委托业务量指标正逐年上升。随着我国建筑业逐渐建立以市场决定价格为主的价格机制,施工全过程造价控制将会越来越显示其旺盛的生命力。 
    施工全过程造价工程师服务的范围有以下具体内容组成:审查工程合同(协议)的合法性、合理性;编制工程用款计划书及现金流量图(表);监督工程合同中有关造价条款执行情况;参加施工例会及技术经济协调会;审核工作量月报表,提出阶段性工程付款咨询意见;参与施工图纸会审及技术交底,编审施工图预算;掌握工程质量实施的动态情况;参与审核施工进度计划的动态调整;调整工程预算动态控制目标,编制工程造价动态分析;核定设计变更费用及签证费用;审核施工方索赔费用,为业主提供各类反索赔咨询服务;有关材料、设备价格的咨询服务;分阶段审核工程预(结)算,出具阶段性工程造价成果文件;整体工程预(结)算审价汇总,出具整体工程造价成果文件;提供有关造价控制和降低造价的合理化建议;提供其它有关工程造价信息政策、法规等系列咨询服务;撰写施工全过程造价控制工作总结;向业主提供全套工程造价控制的归档材料等。 
    以上基本概括了施工全过程中造价工程师服务的范围及工作内容。由于工程项目的差异性及市场经济的需求因素,业主对各个工程进行施工全过程造价控制的服务范围和具体要求略有区别。造价工程师应具有良好的职业道德,奉守诚实信用、优质高效的原则,对造价实行施工全过程动态监控,为业主跟踪提供全方位的综合性造价咨询服务,充分发挥造价工程师在施工全过程造价控制的积极作用。 

    二、施工全过程造价工程师服务的作用 
    施工全过程工程造价控制的特点是:动态的、事先的、主动的造价控制。整个施工期间,通过实施了动态的、事先的、主动的造价控制,才能做到合理地确定和有效地控制工程造价,最大限度地发挥投资效益,做到切实维护国家利益和社会公共利益,维护参与建设各方的合法经济权益,才能使业主以最少的投入,取得最大的投资效益。 
    1、审查工程合同(协议)的合法性、合理性 
    建设工程施工合同是承(发)包双方为完成的建筑安装工程,明确相互权利和义务关系的协议。一般来讲,发包方(业主)对施工合同持慎重认真的态度。但也不能排除由于受专业限制等综合因素,有些业主对施工合同的合法性、合理性缺乏深刻的理解。往往在未完全理解有关条款的内涵,似懂非懂的情况下,就轻易地在施工合同上签字盖章,使合同生效,产生法律效力。不少有经验的承包商,在利用合同正当保护自己的同时,瞅准了业主这方面的弱势,乘机钻隙,搞文字游戏。为了得到施工方自身的利益,潜意识地在合同有关条款中留下日后索赔的伏笔。用“一字值千金”比喻是最恰当的。当今社会由于施工合同文字签约不规范,造成业主巨额损失的案例为数不少,因此而引起的工程经济纠纷诉讼案也时有发生。如果业主事先委托具有资质的造价咨询机构实行施工全过程造价控制,造价工程师在审查施工合同的合法性、合理性时,就能及时发现和纠正此类合同中不严谨的文字现象,完全可以预先避免业主为此造成的不必要的费用损失,同时也会相对地减少因此引起的合同经济纠纷诉讼。 
    2、核定设计变更费用及签证费用 
    施工过程中难免或多或少地发生一些设计变更及签证现象。如何处理即将发生或已发生的设计变更费用及签证费用,将会直接影响到工程造价。业主方一般由施工人员或分管领导处理此事。由于不少业主对工程概预算专业不甚精通,处理不妥就会给施工方留下索赔的伏笔。由于造价工程师在施工全过程实行动态的、事先的、主动的造价监控,能及时发现并堵塞由于业主误签合同和签证等造成的工程费用之漏洞,为业主在施工中节省了大量的不必要的工程费用开支,为合理地确定和有效地控制工程造价,为最大限度地发挥投资效益,起到了难以估价的作用。 
    施工全过程的造价控制与监理投资控制有何区别?笔者认为,至少有以下不同之处:
   (1)行业的性质不同。投资控制属于社会监理的业务范畴,社会监理归属于监理协会的行业管理;施工全过程造价控制属于工程造价咨询单位的业务范畴,造价咨询业归属于造价协会的行业管理。
   (2)工作的范围不同。施工全过程造价控制的工作范围,除了监理投资控制所做的审核月报表,审核签证等工作以外,还包括:有关造价信息、政策、法规等系列咨询服务;分阶段审核工程预(结)算,出具工程造价成果文件等工作。
(3)合同及收费不同。监理投资控制一般不单独签订合同及收费,而以监理“三控制”(质量、进度、投资)统一与业主签订合同,执行社会监理收费标准;施工全过程造价控制,一般需单独与业主签订委托合同,确定双方的权利和义务,执行工程造价咨询单位的收费标准。 
    我国的施工全过程造价控制工作尚处在发展的初级阶段,离不开全社会的扶持和关心。加入WTO后,国际上造价专业人士将会涌入中国市场。为迎接更大的挑战,造价工程师应具有强烈的时代感,严格规范执业,增强抗风险能力,创建具有中国特色的造价工程师执业道路,任重而道远。 
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