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工程结算项目合作审计的尝试
作者:佚名来源:不详点击数:更新时间:2005-6-2
    中国联通审计部内蒙古分部在总结过去工程结算审计经验的基础上,除实行零小项目自审外,逐步对较大的或专业性较强的工程结算审计项目实行与社会审计机构合作审计的办法,一年来已取得了初步成效,不仅节约了大量的审计费用,还极大地提高了审计质量。
    中国联通内蒙古分公司过去对工程结算审计的做法,主要实行以委托审计为主和自审为辅的审计形式。但不论是委托审计还是自审,都存在着一些自身难以克服的弊端:如由内审单位人员自审会受到人力和专业水平的限制,不能满足各类项目审计的需要,审计速度和质量难以保证;自审结果没有可靠的法律支撑。由公司内部的审计人员审计,其公正程度容易受到制约,因而被审计单位可能对审计结果持怀疑态度,审计风险较大;再如一些社会审计机构法制观念淡薄,受经济利益驱动,对审计结果折扣较大,因而审计质量较差;委托审计需要支付的审计费用较高,目前通常掌握在审减额的5%-10%或包干价报送额的3‰以上,在客观上提高了工程造价成本。
    工程项目结算审计划归审计分部以后,大幅度降低了委托审计的比例,除加大了自审力度外,主要尝试实行与社会审计机构合作的办法进行审计,且明确规定审减额超过10%以上的,审计费由施工单位承担。合作审计的好处:(1)解决了内审人力的不足和专业缺口的矛盾,提高了审计速度和审核质量。(2)社会中介机构是具有专业资格的法人单位,其人员具有国家认定的专业资格和业务水平。内审单位与中介机构签定合作审计协议,双方的权利和义务以法律的形式固定下来,弥补了自审法律效力相对较低的缺陷和不足。(3)由内审人员参加审计,可以监督审计全过程和审计结果,及时解决审计过程中出现的问题。(4)大幅度降低审计费用。如今年6月份对GSM网五期设备安装工程进行结算审计后,审减金额1036万元,支付审计费8.8万元,审计费率只有0.85%。由于审减额超过了10%,且按照委托审计的费率向施工单位收取,因此全部由施工单位承担。如果按照委托审计的费率标准计算,至少要支付50万元,节约建设资金41.2万元。
    一年来,审计分部大幅度降低了委托审计的比例,除零小项目坚持以自审为主外,逐步加大合作审计的力度。现在委托审计仅为8%,自审比例为55%,与中介机构合作审计比例达到37%。2003年1~9月共审减1768万元,支付审计费10.3万元,依协议规定,其中施工单位承担9.8万元,分公司只承担5000元,审计费用大幅下降。由于内审人员与中介机构共同参与审计,不仅保证了审计数量和时间,审计的质量也明显提高。

作者:樊树兴
单位:中国联通公司审计部内蒙古分部
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