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项目管理:新的模式
作者:佚名来源:不详点击数:更新时间:2005-12-26
     现代项目管理作为一名学科始于20世纪30年代,以美国空军项目工程部和EXXON的项目工程部联合运行为标志。1937年,戈里克的关于矩阵组织结构的论文首先提到了项目管理。它首次应用于实践中是大约在1953年和1954年间,美国空军项目办公室和武器系统项目办公室相联合。接着在1955年与美国海军的特别项目办公室相联合。这些都是为达到集成为目的的最早的组织结构。但在集成的基础上进一步发展了系统管理实践:详细的执行计划的要求、谨慎的预先计划以预防将来的变化因素、任命一名主要的承包商以对发展和交货负责。1957年到1958年,进度和风险分析得到发展以辅助制订计划。CPM(计算机计划管理)为成本控制和资源管理提供了可能。PERT(计划评审技术)作为一种PR(过程评审)手段被广泛应用以帮助“北极星”计划的外部环境管理。当然,管理这些像发展导弹一样的宏伟计划的人需要有果断的作风、能联合和领导他们的团队、主持会议和协调媒体、发展系统和程序、提出新的技术解决方案。NASA(美国国家航空航天局)组建于1958年。在1959年,安德森委员会规范了系统管理方法:一是根据不同的生命周期阶段管理计划;二是更加关注从开始到结束的可行性分析。50年代最后“哈佛商业回顾”杂志出版了关于项目管理的第一篇文章。在60年代早期,矩阵形式的引入进一步推动了组织集合。

   1967—1968年,劳伦斯、罗斯基、卡尔布莱斯和其他一些人详细阐述了集成机构的范围以及在什么条件下能被应用。系统管理方法进一步得到详细的应用:如在AFSC系列(1960)、AFR(1963)、NASA S500系列(1966)、AFSCM(1968)、DOL50001(1971)、和A-190及MILESTONE0(1976);在英国的Gibb-Zuckerman(1961) Downey(1966)、和Rayer(1971)等项目。PERT/COST(计划评审技术和成本控制)以它引入工作分解结构最为著名。1964年价值取得和优先计划得到发展。1960年,系统分析和PP13S技术从福特公司引用到麦克纳马拉公司。

     1963年,资源分配、价值分析和集合化的后勤支持系统得到发展。GERT(图形评审技术)在1966年首先提出。但在武器系统发展的有效性问题上仍然存在忧虑。彼克和斯克罗尔提出说发展计划时间太长。承包商被疑用不切实际的最初标价获得长期计划项目,而他们的目的是为了以后增加合同条件。为了把更多的责任转移给承包商,因此在1966年一揽子工程概念被提出。但它是祸不是福,最终在1972年被取消,因为它起的作用,正如大卫帕卡特所说,它要不是同时行动没协调的祸端,要不是前仆后继、杂乱无章的提倡者。帕卡特看到这些项目毫不例外地在相关研究完成之前或是在设计没有取得进展的时候就开始。在设计前建造是一种普遍的现象,它太普遍了几乎在所有的项目领域。比如在协和飞机公司、TSR—2、许多美国的国防项目、核武器。这些现象会发生是由于缺少有效的管理。相反,在阿波罗项目上,进行进度风险分析后,莫罗的一系列举措就较为合理。在60年代末期,NASA成功送人登上月球,反过来提出了长期战略问题。英国放弃使用协和飞机公司的项目管理方式,转而用特纳德公司的。随着专业项目管理团体的成立,相关书和文章大量出版,加上在高新技术、建造、咨询和其他行业、以及在军事和民用部门等领域内矩阵组织正式项目的成立,社会对项目管理的兴趣急剧增长。

    1970年,两个宏伟的项目:美国SST和TAPS-ground突然完全出乎意料地遭到环境学家 的反对。已有的集成、系统管理和过程方法已明显地不适应。外在的因素:如社会团体、生态、经济都需要明确更规范的融合到项目管理中。我们看到这种现象几乎发生在每个部门:交通运输项目(意识到没有对社会团体支持方面给予足够的关注,同时对技术风险的不充分的评价)、核武器(对消除社会恐惧的技术管理被完全忽视)、北海(气候、通货膨胀、金融情况)、开发项目(公共机构支持)、第三世界(通货膨胀、金融)、甚至是太空项目(资金和政府支持)。项目管理著作没有意识到这些改变,而是忙于澄清60年代的关于中层管理的问题:如系统控制、项目管理者的地位和权利、冲突管理和组织结构。直到80年代早期,当大卫森发现这些项目趋势、奥福斯和帕拉汉为最初的项目提供战略框架(后被蓝德大学的莫罗和牛津大学的莫里斯、侯葛补充丰富)、莫里思(随后鲍尔和凯森)完成的关于项目发展战略环境需要的著作,项目管理的著作才赶上这个新现实。
不仅仅是项目管理协会没有意识到这种趋势,同样管理项目的机构部门也停止不前。在80年代早期,他们还没有完全意识到。因此项目管理的成功率是相当底的。有人驾驶航空飞机、武器发展系统、IT项目、核武器、许多石油和天然气部门、公共基础设施、建筑、第三世界发展项目,它们中的成本超资和进度延期情况表明了很高的失败率。幸而这些情况在80年代中期取得了长足的进展。结构管理和BOO(T)引入进一步促进了集成,业主更关注于结构。但老问题仍然存在,比如见1986年的布鲁里宾关于美国国防成果报告。我们学会了如何更好地应用技术,比如模型参考和结构化管理变得更加普遍应用。工程联合和快速建造技术得到发展以代替同时进行方法。精细生产和TQM(全面质量管理)涌现,合伙和团队合作作为重要的应用方式更受喜爱、风险管理变成项目管理不可或缺的方面。第四代计算机使得成本、进度、计划和其它基于计算机的项目管理技术的应用变得更加容易和有效。项目管理协会甚至开始认识到如何去衡量项目成功与否的问题。项目管理知识结构在PM1出版。开始采用项目管理证书,开始设计不同深度的项目方案。80年代末国际项目管理代表筹备在维也纳会晤,它距1967年的第一次会议隔了23年。此次会议的主题是“项目管理:项目管理对一般管理领域的贡献”。

    很明显,项目管理的范围很广泛,同时从开始至今管理技术长足发展。50年代早期的美国导弹计划,广泛合作,使用了许多管理手段,进度管理只是其中之一,工程管理是核心。发展到六七十年代,进度管理而不是技术管理成为项目管理这门新学科的中心。在大多数的国防项目中,钱和最初的社会、环境压力,这些都不是主要问题。组织化问题,尤其是集成的组织结构,比如矩阵组织、团队构建、冲突管理以及项目管理者素质,如领导能力、权力和地位,由于重要很快被发展起来。阿波罗计划,作为现代项目管理的典型而广泛传颂。
60年代早期和中期,大多数人为美国的国防计划,集中精力于管理系统的发展,这举措得到五角大楼的一贯支持,但他们却迷惑于什么是项目管理真正需要的。许多人感到那时和那时起太关注于现成的管理手段。集成、尤其是系统工程是项目管理的起源的实质常常被忽视。的确,系统工程的起源仍然被遗忘。甚至今天的专家(如罗斯尔D阿基贝尔特、保丁斯、英、美的项目管理机构本身)仍误以为这些体系是现代项目管理的起源。

     60年代后期和70年代,项目管理作为一门流行学科而被确立,经历了诞生和美国和欧洲项目组织的实践。重要的是,经过在商业、政府、军事等部门的广泛应用,成千上万的专家关注于任务和项目类别的情形。然而,不幸的是,项目管理者太关注于这些给定的目标:如准时完成、控制在计划内、技术详细说明,而很少有人注意从项目本身学习经验。从70年代起,项目管理遭到外部的威胁而导致的不景气的情况,多年未被评价。项目评价、设计和估值作为学科与项目管理不同,它们实际只是在概念上受到对待。在学术上,实际很少有人研究项目管理环境,没有学校组织研究多组织化的任务(这概念似乎还未被意识到)、教什么是次要的(先是国防系统管理大学,随后是一些欧洲和北美学校),几乎全都关注于系统熟悉和项目完成。
     70-80年代大量关于项目管理著作涌现,反映了对这学科的浓厚兴趣。但同时也反映了这学科的前景。至今,项目管理作为一门学科也成熟(用行业的话说):有知识结构、在主要大学有教学计划、人们的支持、有专业协会组织专家考察、召开会议、甚至是颁发执业执照。但80年代中后期大量著作处于重复的境地中。尤其是在组织领域,还没抓住TQM的要义,精细生产徘徊,像20年以前一样缺乏活力。在计划和控制领域中的著作似乎要好一点,但主要是归功于信息技术的持续发展。疑惑的是,除风险管理以外,自60年代中期出现的价值获得、结构管理、价值工程、优先计划和资源分配外,至今在成本、设计、进度控制中没新的理论。八九十年代的主要动力在于计算机、专家系统、AI、CAD/CAM、关系数据库、分配系统、图形界面等。80年代末,在工程、金融、合同、团体管理、环境和其他外在部门的领域里还很少有关于项目管理的大量著作。因此可得出两个结论:
  1.尽管项目管理作为一门学科已较为成熟,成千上万的专家认识到其重要性,但在许多方面还处于60年代的现状。项目管理者,尤其是之中的顾问者们,大都是处于中层管理,被视为工具和技术手段。很少有人从事于更大、对项目成败有更关键影响的战略问题。需要指出的是:项目管理的合适范围究竟是多大?
  2.只要回顾现代项目管理的起源,或是简单地问:什么是使项目成功?你就会明白,任何跟项目有关的应当被重视。这是本文章的目的之一。我称之为广义的项目管理。

    弄清项目管理这个话题不是一件容易的事。项目难研究是因为有以下几个原因:
  一 是它们通常是相互作用的组织,因此通常涉及许多人不愿意公开讨论的敏感性问题。
  二 是持续时间较长。
  三 是主题多样性要求研究者有更广泛的能力,如发展于用户的关系、图形化用户界面、视窗、多媒体、声音识别和90年代进展顺利的改革和简化用户操作系统。
    除了以上提到的软件发展、计算机发展和远程交流有巨大的推动作用外,IT业硬件制造也是巨大的作用。多媒体、视频会议、远距离实时数据交换、无线通信、强大的计算机-传真-电话集成系统,所以这些都将是90年代后期现代IT项目的特征。新千年将会最终见证过去50年的梦想和预言。
项目管理机构的发展
    尽管技术和组织得到发展,但在未来的10-20年内,管理项目并不会比过去来得容易。许多事情将会更难,尤其是90年代的政治、经济、金融的不确定性和继续强调竞争力提高的环境下。
项目最终是由人管理而不是系统,也不是有合约的人。人在组织中发挥作用、完成工作、管理系统、准备计划、作出决策、沟通等。
    挑选管理者,培养他们能胜任管理项目和处理本文提出的问题是一个重要的任务。培养优秀的管理者,他不仅有多方面技能,而且对细小问题敏感、有洞察力,这对保证项目成功是至关重要的。这类人将会在90年代及以后大受欢迎。项目管理这门新学科关键的经验是管理工作比以前传统、机械的管理更广泛。
      不是没个人希望或是被希望有能力掌握与项目有关的所有内容。和以前一样,许多人仍会在成本、进度、过程等方面从事。但对其他人,随着学科开放性扩大,范围是如此之广,他们几乎涉及金融、技术、环境、成果、政治、组织等方面。进出这些领域需要谨慎。实际上项目管理组织的高层需要有广博知识和技能的人。识别这些人,推荐他们,但又不过早使之担任职务将会是高层管理者的主要工作。这和职业发展规划,人力资源管理这样的传统管理方式没什么大的不同,如果有不同的话,是在这新的更丰富的学科大框架内作出明确的安排。
     90年代项目管理工作的主要特点与过去几十年的工作如熟悉技术、懂经济、了解组织和其它与他/她工作相关的事情、较强的相处能力等不会有很大的差别。然而,那些高层管理者,除了以上所列出外,还需要有对伴随项目的问题有预见能力、解决问题的能力、沟通表达能力,一般还得有国际经验。1990年的国际专家研讨会上认识到:现有项目管理的手段和技术只是项目管理所需要的部分知识和技能。许多还有待于发掘提高,以提高项目在技术、商业、环境、金融、社会政治环境中的地位。
    当然,贯穿本文章的观点是:在有效发展项目管理的工具和技术的同时,为了成功管理项目,管理者需要拜访那些影响项目将来的更广泛范围的工厂和单位。这对项目管理协会提出了一个挑战:尽管管理者的主要任务在项目上,但公司而和其他如组织等机构需要经常关注学术、关于标准的专业机构、材料以及专家人力资源等方面。然而,项目管理组织,由于太缺乏其他知识以至除了直接为项目提供工具、技术、组织构建技术外,很少能在其它方面帮上什么。
    90年代发生的两件事将改变这现状。一是项目管理协会引入项目认证制度。这么做是为了扩大项目管理者的知识和经验范围,提高他们在学术和专家中的地位。二是考虑到管理的领域广泛,提升项目管理协会的形象,与不同社会团体和其他与项目管理发展的政府和专家组织,如工程协会和机构、法律合同组织、标准机构等,开展广泛的合作。
    项目认证由美国项目管理机构在80年代中期首次引入。此后,其基本的知识结构改动了二、三次。国际上通用的是根据英国的项目管理协会,在90年代早期被引用。其他欧洲国家、主要是德国,同样开始了认证计划。澳大利亚项目管理组织也正在考虑引入项目认证制度。
尽管在不同的机构间,认证机制有所不同,但目的和结果是相似的。是为了规范认同,表明他能胜任项目管理。其次是定义这门学科的基础知识。这种定义是由它的知识结构决定的。欣慰的是,美国和英国在90年代早期确定的框架不是反映项目管理内部的发展过程,而是与之相关的更广泛的内容,如组织、技术、和经济社会环境。
    这种知识结构使项目管理迈出了更重要的步伐。至少在英国是这样。建立全国范围的电子图书馆,这对知识结构很关键;委派服务,继续发展专业项目。同样重要的是,它与其它正想推行认证制度计划的组织相联合。比如,几家建筑、IT协会在90年代早期开始认证,很快发现与国际和其它国内的组织联合可以干的更好。
     本文中所说的关于规范和扩大项目管理范围受到欢迎。它们将会在未来给科研、教育、咨询提供参考,并促进学科健康成长。

项目管理的未来
    实事求是说,项目管理很简单,除了按预先计划好的生命周期实施外,和其它管理没什么区别。它有一般管理的职能:计划、组织、控制等。
进一步分析,它反映了几个复杂的问题,如项目定义、合同、计划和衡量项目。大量的团队领导也是必不可少。这对未来的中层管理者来说是切实、明确、有意义的挑战。
对许多人而言,以上是进入项目管理所需要做的。然而,其他人还认识到,存在着更为复杂的管理层:战略层。它几乎无所不在,存在于项目起止阶段、项目特定阶段。事实上是在整个生命周期。代表性的几个重要的战略问题是:项目确定、政策、战略、技术、法律、金融、环境、社会团体以及其它。
    在60年代中期,项目管理作为一门新学科为公众喜爱。但起初只在底层。70年代公共项目大量应用项目管理方法扩大了它的影响。在80年代中后期,大量行业内关于项目管理的经验交流和应用使得一个跨行业、通用的关于项目管理的应用模型出现。在80年代后期,战略衡量作为扩大项目管理范围的一个必不可少的部分而开始被接受。
    接近21世纪,我们遇到的挑战不少。正如本文所说,主要变革正在发生。识别它们,在相关行业环境中合理定位,并发展集成它们,融入项目管理知识的核心,这是摆在我们面前的工作。
专门行业和公共领域的需求将会促成项目管理这门学科茁壮成长。目前项目管理仍较弱小,几年内仍会如此,在全世界范围内还没形成气候。
    这一天终会来临,但同时有许多工作需要去做,这既是机会也是挑战。
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