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标书答疑有关问题初探
作者:佚名来源:不详点击数:更新时间:2005-6-2
  在工程招标投标过程中,对于招标方和投标方的招投标文件,双方都可以提出疑问,请求对方予以解释和澄清。目前,设计图纸中难免有交待不全面、不清楚的一些工程做法或用料标准,如混凝土强度等级、装修做法、设备选型;在踏勘现场和清单报价过程中常会遇到不清楚的问题,需要招标方给予解释。报价后评委同样会发现投标方没有说清楚的问题。因此对于标书答疑,无论是招标方还是投标方都应该引起足够的重视。本文仅就在招标和投标过程中,如何做好标书答疑,谈谈笔者粗浅的看法。 
招标方标书答疑 
  踏勘现场阶段 
  招标方将按招标须知所述时间,组织投标人对工地现场及周围环境进行踏勘,以便投标人获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。 
  招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料,是招标人现有的能被投标人利用的资料,招标人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。 
  施工现场考察是投标人必须经过的投标程序。按照国际惯例,投标人提出的报价单一般被认为是在现场考察的基础上编制的报价。一旦报价单提出之后,投标者就无权因为现场考察不周,情况了解不细或因素不全面而提出修改投标文件、调整报价或提出补偿等要求。 
  踏勘完现场后,招标人就应该准备招标文件的补遗,向投标人发招标文件的补遗。这时投标人要参加标前会议并提出疑问,投标人在参加标前会议之前应把招标文件中存在的问题整理为书面文件,传真、邮寄或送到招标文件中指定的地址,招标人收到各个投标人的问题后,可能随时予以解答,也可能在标前会上集中解答,有的招标人也允许投标人在标前会现场口头提问。但是,招标人的解答一定以书面内容为准,不能仅凭招标人的口头解答编制报价和方案。 
    对招标文件的补充或修改 
  招标文件发售给投标人后,在投标截止日期前的任何时候招标人可以对其中的任何内容或部分加以补充和修改。 
    投标人书面质疑的解答 
  投标人研究招标文件和进行现场考察后会对招标文件中的某些问题提出书面质疑,招标人如果对其问题给予书面解答,就此问题的解答应同时送达每一个投标人,但送给其他人的解答不涉及问题的来源以保证公开竞争。比如桩基础分包,破桩头费用是否给土建施工单位;安装工程的外管线分界以什么为准;污水站、给水站预留洞谁堵等等。 
    标前会议的解答 
  标前会议对投标人书面和即席提出问题的解答,在会后应以会议纪要的形式发给每个投标人。比如:招标工程有标底,钢筋价格按当期网刊(季度)价格,但工程实际施工时,是否可以调整价格,如何调整? 
    招标文件的澄清 
  投标人若对招标文件有任何疑问,应于投标截止日期15日前以书面形式向招标人提出澄清要求。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清,或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清,招标人都将于投标截止时间15日前以书面形式予以澄清,同时将书面澄清文件向所有投标人发送。投标人在收到该澄清文件后应于规定日内,以书面形式给予确认,该答复作为招标文件的组成部分,具有约束作用。比如:暂定材料价格待决算时如何调整综合单价。 
    有关清单问题 
  工程量清单中没有表述清楚的内容应当在招标文件中说明,如招标人自行补充的清单项目,其计算规则必须在招标文件中解释清楚。 
  投标单位接到工程量清单后,在工程量清单计价时如发现招标人提供的工程量清单中的项目,工程量与有关施工设计图纸计算的项目、工程量差异较大时,应当要求招标人进行澄清,招标人应在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前进行澄清,投标人不得擅自调整工程量清单。保证所有投标单位都按统一的清单项目进行报价,有利于公平竞争。 
  投标人在计算投标价格时,应对招标文件的工程量清单进行核对,如发现工程量清单有缺项、漏项、计算错误、不明确处,应向招标人提出,要求给予解释或答疑,招标人对投标人提出的此类要求所作出的解释、答疑,均应以书面形式抄送给所有投标人。 
  发现需业主解释澄清的问题应组织讨论,需要提到业主主持的标前会的问题,应书面寄交业主,标前会后发现的问题应随时函告业主,切勿口头商讨,来往信函应编号备查。 
  投标人应根据图纸审核工程量清单中分项、分部工程的内容和数量。发现有错误,应在招标文件规定的期限内向业主提出。 
投标方标书答疑 
  评标委员会对初审中发现的问题可以采取澄清问题会的方式分别约请投标人予以说明。质疑提出问题不应超出招标文件的范围。投标文件中的漏项和错误不得作为向投标单位提出的问题,也不得向投标单位提出带有暗示性或诱导性的质疑。为了保证投标竞争的公平性,一般质疑中补充的书面材料不作为评标的依据考虑,但如果其中标,则作为承诺文件的一个组成部分。 
  澄清和确认的问题需经投标单位的法定代表人或授权代理人签字,作为投标文件的组成部分。但澄清的问题不允许更改投标价格或投标书中的实质性内容。 
  总之,标书答疑是比较复杂的、专业性很强的一项工作,是需要专业人士结合大量的实际工程,不断探索才能熟悉的。
(摘自《中国建设报》)
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