如火如荼的信息化建设已经在全国各类规模的企业中展开，它并不因为有许多项目的失败而停止，相反却由于竞争的需要而变得日益高涨起来。今天可以看到，那些大型国有企业在政府推动下的信息化工作，那些民营和私营中大型企业自发的能力提升的信息化需求，都带动了信息化的热潮。 
　　而冷静下来一看，并不是所有的企业在上百万元的项目中，都在采取招投标工作。在笔者所研究的上百个项目中，采取招投标方式运作的项目，竟然不到30%，而大多数还是以软件商或集成商的销售方式，而直接开始信息化项目的运作。也许，读者对于这样的事情表示哑然，即便是那些刚从学校毕业的学生们也会表示出不理解。 
　　为何对企业如此重要的事情不采取招投标呢？在与企业的信息化主管们交流之后，一定会发现，事实上，很少信息化主管能够知道招标工作的操作方法和行文要求。由于不知道如何运作，一些民营和私营企业，往往会主动放弃这样一个尤为重要的阶段。而缺少了这个阶段，它的直接后果，可能导致信息化项目莫名其妙的失败。 
　　还好，并不是所有的企业都放弃了这个阶段。一些规模较大的企业，它们的信息化运作过程，还是表现出一定之规，“招标”在它们的思维中，已经成为一项不可缺少的内容。在今天可以发现，招投标工作的规范化，已经成为一些企业信息化工作的主题。 
　　自90年代末期以后笔者作为投标方的代表，作为招标方的专家，甚至2002年以后作为监理方的代表，曾经参加了数十个项目的招投标工作。但现实的操作中，可以看到许多项目在以后的运作中，依然保持传统的、无法名状的方式，造成甲乙双方在许多具体内容方面的不协调，直至导致项目在成本、效益、时间、质量、人员方面的出现严重问题。 
　　如此规范后，何以至此呢？引发这样的疑问是自然的。 
　　没有多少人会考虑，规范是相对的。当你第一次打开不同企业的招标书的时候，你一定会发现，这其中存在千差万别。有的招标书，内容详尽且规范，长达60-70页，甚至上百页。有的招标书，内容简单得只有草草的10-20页。那么，这两种不同的招标书所获得的结果已然不同。 
　　现在许多项目的失败，究其根源，就是源于招标书的简单且无方法，最终导致招标过程约束力的下降，而引发项目失败。从信息化资深专业人员的眼光来看(不是指专家，而是职业化人员)，依赖一份简单的招标文件所开展的招标工作，与没有开展招标工作所得到的结论，几无差别。这一问题的核心就是：目标不明、范畴不清、需求不详，甚至责任、权利、义务的严重缺位。 
  　1 招标文件写作规则与缺憾 
　　人们一定会问，是不是那些采取了规范化招标工作的企业，它们的信息化项目就能够顺利开展吗？答案是否定的，也是肯定的。但有一点，成功的比例一定是高的，这不需要有任何质疑。即便现在许多人可以提出反证：哈药项目、长虹项目、大宝项目、甚至是广州药业(2003年8月份，国内有文章提出质疑)，这些大型项目一定采取了非常严格的招投标工作，为何会产生质疑和失败呢？ 
　　回答这一问题，只有一句话，现行国内招标文件的规范化内容存在严重缺陷，它有可能导致一些大型项目的“缺憾与失败”(缺憾：是指目标没有能够完全达到)。为了解释这一点，必须让我们思考一下现有招标文件的起源。 
　　国内的信息化项目招标文件的写作规则，在国内，并不存在行业标准。许多大型企业的信息化主管在他们的工作中，总是相互传递着一种或多种招标文件的写作规则，而没有多少人关心规则的出处。主管们总是认为，有规则总比没有好，只要能够用，能够把问题说清楚就可以。笔者现在无从考证，这些不同类型招标文件的写作范本来自于何处，想必是国内早期的一些信息化专家和学者们，在他们的信息化实践中所总结出的规则。透过这些规则，还是不难发现它所存留的两种不同的信息： 
　　建筑业招投标文件的存留物。 
  　政府所推动的信息化项目中，学者和专家们所总结出来的，具有计划经济时代的信息化项目的招投标规则的影子。 
　　2 全新的招标书范本 
　　在2001年中，我接到了来自于某大型消费品制造企业的评估专家邀请书，并在邀请书的后面，附上了他们完整的招投标文件。当看到这份以“制造+分销” 项目为核心的招标文件时，我惊叹他们对招投标工作的规范化认识的同时，也为他们对招标规则内容的理解和内容写作的细致周到而赞叹。在后来与他们的接触中了解到，为写作这份招投标书，企业特意聘请了两位信息化咨询专家，历时四个多月与企业信息化人员和管理人员，共同就企业的现状开展调查，在形成企业信息化需求报告之后，按照下面的写作规则，写成了长达近90页的招标文件。