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投标单位审查工程量清单相关问题探讨
作者:佚名来源:不详点击数:更新时间:2005-6-2
    《建设工程工程量清单计价规范》实施的初期,投标单位经常会遇到这样的问题:招标方提供了工程量清单,是不是可以不再进行工程量的计算,而把投标报价的重点放到考虑投标策略上去呢? 
  从目前的情况来看,招标方提供的工程量清单常常存在下列问题:部分编制内容不完整或不严谨,非相关专业人员编制的其他专业的清单工程量不准确等。在这种情况下,许多投标单位在拿到招标文件时,没有注意审查工程量清单的质量,只是把投标报价作为重点,以为控制了总价,就可中标。但是,由于清单报价要求为综合单价报价,不考虑工程量的问题,不仅造成了评标过程中的困难,而且也给签订施工合同、竣工结算带来了很多困难。 
  因此,投标单位在拿到招标文件时,根据招标文件的要求,要对照图纸、招标文件上提供的工程量清单进行审查或复核。那么,投标单位应如何审查工程量清单呢?笔者通过以下4点来进行分析:首先是相关专业人员分专业对施工图进行工程量的数量审查。在招投标过程中,很多投标单位忽视了工程量的问题,认为招标方承担工程量的风险,如果有错,由招标方承担责任。但实际上,一般在招标文件上都要求投标单位审查工程量清单,规定了双方的责任。投标方没有审查,如果清单编制有问题,由投标单位自行负责。 
  另外,工程造价是一个大的综合专业,包括了土建、装饰、电气设备、给排水等多个专业,这就要求分专业对施工图进行工程量的数量审查。 
  其次是根据技术要求和招标文件的具体要求,对工程需要增加的内容进行审查。认真研究招标文件是投标单位争取中标的第一要素。虽然招标文件基本相同,但每个项目都有自己的特殊要求,这些要求一定会在招标文件上反映出来。有的工程工程量清单上要求增加的内容与技术要求或招标文件上的要求不统一,投标方应通过审查和澄清,将此统一起来。 
  第三是为施工过程的索赔或者投标策略寻找依据。随着市场经济体制的不断完善,以及清单计价的实施,工程承包商越来越注重工程索赔,在竞争越来越激烈的市场环境下,承包商一部分的利润就来自工程索赔。那么工程索赔的依据是什么?在招投标阶段,主要是利用招标方招标文件的漏洞或错误,并且集中在工程量清单中。投标单位在审核招标方提供的工程量清单时,要进行严格的审查,找到其中错误的地方或者漏洞,然后根据招标文件进行澄清,如果招标文件没有相关的说明,在施工过程中就可以作为索赔的依据。另外,即使招标方对错误进行了澄清,投标单位也可以针对这些问题做出不同的投标报价策略,使自己获得更大的利润。 
  第四是对清单规范要组织相关人员认真学习,仔细研究。在新的《建筑工程工程量清单计价规范》中,增加了措施项目清单。它是指完成该项目施工必须采取的措施所需的内容。该内容必须结合工程的施工组织方案或施工组织设计的具体情况填写。因此,在审查时,一定要根据自己的施工组织方案或施工组织设计加以修改。 
  这里要说明的一点是,若招标文件上对工程量清单有附加说明,不允许修改其工程量,则可以根据投标策略,对该报价做补充说明,也就是对工程量清单有误的地方加以说明,这样一来,不仅使投标报价符合实际工程,而且使得报价更具有竞争性,给评委和业主一个完整的工程报价。 
  复核招标方提供的工程量清单,是投标方最重要的工作之一。在清单模式下进行招投标,招标方要承担工程量的风险,因此工程量的正确与否,是投标方进行工程索赔的契机。 
  另外,投标方还应该在进行清单组价的同时,把施工方案及施工工艺引起的工程量增量考虑到综合单价中。招标人提供的工程量清单只包括了分部分项工程项目的工程量清单,但措施项目中涉及的工程量和施工方案二次工程量招标方式不予提供的,需要由投标人在投标时按照设计文件、图纸及施工组织设计、施工方案进行二次工程量计算。 
  所以,投标方不但要计算工程量,而且计算过程比以前的定额模式下还要复杂很多。例如:计算挖土方时,要考虑因放坡引起的土方增量;计算混凝土量时要考虑模板的工程量等。 
  综上所述,审核招标方的工程量清单是投标过程必不可少的步骤,投标单位一定要加以重视,以确保顺利完成招投标交易,提高企业参与市场竞争的成功率。 
(中国建设报)
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