【摘要】 本文主要讨论运用综合评定法进行工程招标的原理对建设单位实施项目招标的具体方法。

【关键字】 综合评定法,评标方法,评审报告,评议

运用综合评定法进行工程招标方案评选，不仅在理论上提供了定量分析的充分依据，而且在做法上避免了过去往往只重视局部效能的优化，不能全面考虑整个系统优化的倾向，从而使我们在工程招标这一领域内的管理趋于更科学、更优化、更规范。

1   运用综合评定法进行工程招标的原理进行招标

    综合评定法是对投标单位采用人工工资单价、施工方案、质量、工期、措施、社会信誉的量化分值进行赋分以满分 100 分的方式择优确定中标单位。量化分值可以根据工程的性质、特点及要求进行按分数比重赋分，哪一项重要，就提高该项的分数比重。编制标底是工程项目招标前的一项重要准备工作，而且是比较复杂而细致的工作。编制一个先进、准确、合理、可行的标底需要认真、实事求是。综合评定法编制标底主要是对人工单价、质量、工期进行编制。评审的主要内容：①法人地位。落实投标人的法定名称、公司地址、营业执照、公司章程、组织机构和主要领导成员等。要警惕买空卖空的经纪人，或投标人的经营范围与本项目招标内容不符的事情发生。若为联合集团或联营体承包，对合伙人也要同样审查。②商业信誉。主要审查投标单位在建筑承包活动中都完成过哪些工程项目；资信如何，是否发生过严重违纪行为；施工质量是否达到业主满意的程度；得过多少施工荣誉证书；企业等级证明等。③财务能力。财务评审至关重要、可以说是资格预审的重点，财务不可靠或缺乏一定支付能力的投标单位不可能顺利地执行承包合同。有些评审是从投标人的承包收入、投标能力和可获得的信贷资金三方面来评价财务能力。财务能力方面着重看其可用于本工程的纯流动资金总额能否承担本工程。在施工期间如果资金不足时，解决资金的办法。④技术资格。此项评审是为判明投标单位的潜在能力。一般来说，影响技术资格的因素有：管理人员方面，不仅投标单位要具有与招标工程相应的管理经验，而且也要求派往工程施工现场的主要管理人员具有丰富的施工经验。因此对这些人员的学历、施工经历、曾担任的职务等方面进行审查。在管理机构方面，着重审查投标单位或联营体的组织机构，组织和管理本工程的计划。在主要施工设备方面，从投标单位提供的可用于本工程的现有设备及拟购的新设备，确定其能否在数量及容量方面满足工程施工要求。⑤施工经验。在于考核投标单位是否承担过与本工程性质和规模类似气候和地质条件下的施工经验。另外，以往的工程业主对验收该投标单位承担的工程项目时的评价，或工程验收合格证书也是评审的重要参考资格。资格预审中提出的施工经验标准一般要低于工程的实际指标。

2   评标方法

   评标的方法很多，有繁有简，究竟采用何种方法还要根据工程的复杂程度、投标竞争的激烈程度等方面因素来决定。以下简单介绍两种评标记分方法。

2.1  计算综合评标指标法。具体作法是：

    （1）首先确定需要评定的指标项内容；

    （2）由于各项的计量单位不同（如报价为元、工期为天等等），不能综合汇总计算，故要将各指标项设计成用相对值表示的数值；

    （3）按招标项目特点分别对各指标项给予不同的分数；

    （4）根据各投标书中的不同指标值分别计算各项指标的得分；

    （5）累计各指标项得分之和，即可确定各投标书的评标指标优劣，排出名次顺序。

    这种方法的优点是较为客观，公正地评价各投标人的标书，排除人为因素的干扰，除了报价之外，

2.2  记分评选法

    一般从六个方面进行评议，即评价、企业素质、主要工程机械设备、施工组织计划、商业信誉和附加优惠条件。根据目前国内的招标经验，建议可用如下公式计算：

                       P = Q +(B -b )/B ×200+ s + m +n

     式中：P—最后评定分数；Q—标价基数，一般取 40-70 分；B—标底价；b—分析报价，分析报价=报价-优惠条件折算价；s — 投标人素质得分，一般取 25-10 分（包括技术人员素质、设备情况、财务状况三个指标）；m —投标人的信誉，上限一般取 25-10 分；n —投标人的施工经验，应特别注意完成与本工程类似的施工状况，上限一般取 25-10 分。

使用上述方法时应注意以下几点：

     （1）s、m、n 的取值应与工程干扰情况、工程规模、工地难度联系起来。如工程干扰大但施工难度一般，s 应取下限 10，m 取 15。

     （2）Q、s、m、n 的取值应在开标前予以确定，各评标人根据对投标书的理解打分。

     （3）(B- b)/B×200 是指当报价高于或低于标底 1%时，增加或扣减 2 分。当然乘以多少，也可根据工程项目招标时投标价格应占多大比重来调整。

3    评审报告    

评审报告是评审阶段的结论性报告。评标委员会综合上述行政性评审、技术性评审查和商务评审的结果提出推荐意见，供业主作授标决定时参考。

     评审报告除叙述招标过程简况外，应列出参加投标单位的总数及各种原因被列为废标的投标人名称；重点应放在评述有可能中标的几份标书。主要内容是：标价分析（标价的合理性，与标底的比较，高于或低于标底的百分比及其原因）；投标书与招标文件是否相符，有何保留意见或建议，这些建议是否合理；对投标人提出的工期和进度计划的评述；投标人的资信及承担类似工程经验的简述；授标给该投标人的风险或可能遇到的问题等。评审报告应明确提出推荐的中标人。被推荐的中标人应是标书中最合理、经济和风险最小的。

4    对该招标方法的评议

     本文利用综合评定法的原理提出如何进行招标、评标的最优策略，其原理清楚易懂，操作方便，具有如下优点：

     （1）用定量分析方法进行招标、评标，用数据说话有说服力，可减少矛盾减少争议。

     （2）综合考虑质量信誉、报价、工期和三材用量几个因素，改变了过去单纯依靠报价决定取舍做法，也改变了单纯依靠工期或质量选择施工队伍的片面性。

     （3）符合我们建筑行业“百年大计，质量第一”的重要方针，在质量信誉、报价、工期和三材用量几个因素中，把质量因素放在首位。