湖南省建设工程质量和安全生产管理条例
（２００７年７月２８日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第
二十八次会议通过）
湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告
第８４号
《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》于２００７年７月
２８日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通
过，现予公布，自２００７年１０月１日起施行。
湖南省人民代表大会常
务委员会
２００７年７月
２８日
第一章 总 则
第一条 为了加强建设工程质量和安全生产的监督管理， 保障人
民生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》 、 《建设工程质量
管理条例》 、 《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规，结合
本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建
和拆除等有关活动及实施对建设工程质量和安全生产的监督管理， 应
当遵守本条例。
交通、 水利等专业工程以及单建人防工程的质量和安全生产的监
督管理，法律法规另有规定的，从其规定。
第三条 县级以上人民政府建设行政主管部门对本行政区域内
建设工程质量和安全生产实施监督管理。
县级以上人民政府交通、水利等行政主管部门按照法定职责，负
责有关专业工程质量和安全生产的监督管理。
县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对建设工程安全
生产实施综合监督管理。
第四条 建设、勘察、设计、施工图审查、工程监理、检验检测、
施工等相关单位，应当落实责任制度，依法对建设工程质量和安全生
产负责。
勘察、设计、工程监理、检验检测、施工等单位的执业人员，应
当依法取得相应的执业资格，并在规定的业务范围内从事活动，不得
同时在两个或者两个以上单位执业。
第五条 鼓励推广应用符合安全、 环保和节能要求的工程建设新
材料、新工艺、新设备和新技术。禁止使用危及施工安全、使用安全
的材料、工艺和设备。
省人民政府建设行政主管部门和有关部门负责发布推广应用和
淘汰使用的工程建设材料、工艺、设备和技术的目录。
第六条 县级以上人民政府及有关行政主管部门应当建立优质
工程和安全文明施工激励机制，对提高建设工程质量和安全生产水平
作出突山贡献的单位或者个人，给予表彰、奖励。
第二章 建设单位的责任和义务
第七条 建设单位应当依法将建设工程发包给具有相应资质的
单位，并以书面合同形式明确建设工程质量和安全生产责任及措施。
建设单位应当向勘察、设计、施工图审查、工程监理、检验检测、
施工等单位提供建设工程有关原始资料。原始资料必须真实、准确、
齐全。
第八条 建设单位应当对建设工程现场勘察进行见证， 没有条件
的应当委托其他勘察单位进行见证。
法律法规规定应当实行监理的建设工程，必须实行监理。建设工
程实行监理的， 建设单位应当委托具有相应资质的工程监理单位进行
监理；不实行监理的，建设单位应当保证工程项目管理人员具备国家
和省规定的条件。
第九条 建设单位必须保证建设工程的建设资金， 并按照国家和
省有关规定提供工程款支付担保。政府投资的建设工程，建设单位不
得以施工单位带资、垫资承包的方式进行工程建设。
建设单位应当按照国家和省有关规定确定建筑施工意外伤害保
险、工伤保险、工程安全作业环境和安全防护、文明施工措施所需费
用，并在工程承包合同中予以明确。
第十条 建设单位对同一建设工程分项发包的， 必须依法分别取
得施工许可证。建设单位在申请领取施工许可证时，按照项目批准权
限，向县级以上人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等行政主
管部门，提交有关建设工程质量和安全生产的资料：
（一）施工图设计审查合格备案文件；
（二）办理建设工程质量和安全生产监督手续的文件；
（三）开工安全生产条件审查合格文件；
（四）法律法规规定的其他资料。
依法批准开工报告的建设工程， 建设单位应当按照规定办理建设
工程质量和安全生产监督手续。
第十一条 建设单位在收到施工单位竣工报告后十个工作日内，
组织设计、工程监理、施工等单位进行竣工验收，并依法向有关行政
主管部门提出认可申请。 有关行政主管部门应当在法定期限内出具是
否认可的文件。
建设单位应当组织设计、工程监理、施工等单位对住宅工程进行
分户验收。
第十二条 建设单位自建设工程竣工验收合格并办理竣工验收
备案手续三个月内，向备案机关移交建设项目档案，取得档案移交证
明。
建设单位在办理房屋产权登记时， 应当出具房屋建筑工程竣工验
收备案证明。
第三章 勘察、设计、施工图审查单位的责任和义务
第十三条 勘察单位按照法律法规和工程建设强制性标准的规
定进行勘察，并对勘察质量负责；所提供的勘察成果文件必须真实、
准确、完整，满足建设工程质量和安全生产的要求。
第十四条 设计单位根据勘察成果文件进行建设工程设计， 并对
设计质量负责。 设计文件应当符合工程建设的有关技术标准和法律法
规的规定。
采用专有、专利技术的，设计单位必须在设计文件中注明，并提
出相应的保障工程质量和安全生产措施的建议。
第十五条 设计单位应当向施工、 监理等单位对审查合格的施工
图设计文件作出详细说明，并及时处理施工中出现的与设计相关的技
术问题。
设计单位应当参与建设工程质量和安全生产事故分析； 对设计原
因造成的事故，提出技术处理方案；对非设计原因造成的事故，配合
有关部门提出技术处理方案。
第十六条 施工图审查单位应当按照国家规定申请认定， 并在认
定的业务范围内承揽施工图审查业务。
施工图审查单位按照国家规定， 对房屋建筑工程和市政基础设施
工程的勘察成果文件、施工图设计文件进行审查。审查合格的，在出
具审查合格书后五个工作日内，配合建设单位按照项目批准权限向县
级以上人民政府建设行政主管部门备案。
施工图审查单位发现勘察成果文件、施工图设计文件违反法律法
规和工程建设强制性标准的，应当告知建设单位要求原勘察、设计单
位予以纠正， 并按照项目批准权限及时报告县级以上人民政府建设行
政主管部门。
任何单位和个人不得擅自修改审查合格的施工图设计文件。
第四章 工程监理、检验检测单位的责任和义务
第十七条 工程监理单位必须配备与建设工程项目相适应的专
业监理人员，按照法律法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程
承包合同，对工程质量和安全生产实施监理，承担监理责任：
（一）审查施工单位建设工程质量和安全生产的保证措施；
（二）查验施工单位的安全生产许可证、管理人员的安全生产考
核合格证以及特种作业人员的特种作业证；
（三）督促施工单位对建设工程质量和安全生产隐患进行整改；
情况严重的，责令暂时停止施工，并及时通报建设单位；对拒不整改
或者不停止施工的，及时报告有关行政主管部门；
（四）对建设工程拟使用的建筑材料、构（配）件、设备验收认
可，对建设单位拨付工程款审核签字；必要时，对建设工程使用的构
（配）件、预拌混凝土的生产过程和钢筋的加工过程进行监理；
（五）按照国家有关规定及时进行隐蔽工程验收和工程阶段性验
收；
（六）法律法规规定的其他责任。
第十八条 检验检测单位必须通过国务院或者省人民政府质量
技术监督部门计量认证， 并通过国务院或者省人民政府建设行政主管
部门或者交通、水利等行政主管部门的资质审查，取得国家规定的资
质， 在资质范围内承担建设工程检验检测业务。 法律法规另有规定的，
从其规定。
建设、 施工单位和其他有关单位应当将建设工程检验检测业务委
托给具有相应资质的检验检测单位。
第十九条 检验检测单位按照法律法规和有关技术标准进行检
验检测，出具的检验检测数据和结论必须真实、可靠，并对检验检测
结论负责；对经检验检测不合格的，及时告知委托单位，并报告有关
行政主管部门。
对检验检测结论有异议的， 由提出异议的单位与原检验检测单位
共同选定的检验检测单位重新进行检验检测。
第五章 施工单位及其他相关单位的责任和义务
第二十条 施工单位从事建筑施工活动，必须遵守有关法律法规
的规定，对建设单位未依法取得施工许可证或者开工报告的建设工
程，不得组织施工。
第二十一条 施工单位应当履行下列责任：
（一） 建立健全质量责任制、 安全生产责任制和重大危险源监管、
安全生产教育培训等制度；
（二）确定工程项目的项目负责人、技术负责人和施工管理负责
人；
（三）设立安全生产管理机构，依法足额配备专职安全生产管理
人员；
（四）严格工序管理和施工质量检验；
（五）制定重大事故应急预案；
（六）法律法规规定的其他责任。
第二十二条 施工单位主要负责人对建设工程施工质量和安全
生产工作全面负责；项目负责人对该项目的施工质量和安全生产负
责；专职安全生产管理人员负责对建设工程安全生产、重大危险源进
行现场监督检查和日常巡查，对违章指挥和违章操作的行为予以制
止，发现事故隐患及时报告项目负责人处理，对重大事故隐患还应报
告本单位的安全生产管理机构。
施工单位应当按照国家和省有关规定提取专项教育培训经费， 用
于其管理、作业人员的教育培训。
