中国加入WTO，将受到WTO各项文件的约束，开始用国际广泛应用的各项普遍政策指导自己的工作（除中国法律另有规定除外），其它一切不适应于WTO的各项规定政策将被逐步淘汰和修改，这是历史的潮流，是任何人不可抗拒的规律。最近从报端悉知，各地在对待加入WTO的态度上是积极的，采用各种方式正在和将要修改自己的规定；以《服务贸易协定》的有关原则为指导，修正自己的政策，以提高国内各项工作的市场化率。　　中国加入WTO，不可避免的要对中国的工程建设产生影响。大量外资的进入，将带来不同地区、不同方式的施工方法和计价方式，这是对我国能否实现承诺的考验。
    一、《服务贸易总协定》的基本原则可以这样说《服务贸易总协定》的基本原则，将较大程度的影响中国的工程建设和造价管理。那么什么是《服务贸易总协定》基本原则？细读协定，其基本原则有六条：①最惠国待遇原则。就是会员国相互享受最优惠的服务和价格。②透明度原则。就是所有的国家采购和国有企业采购，应贯彻公平、公正、公开的办事程序。③发展中国家的更多参与原则。世界经济的一体化必然引起新一轮的竞争，在竞争中发展中国家如何掌握自己的经济命脉，发展自己的经济，更多参与国际经济政策的制定和游戏规则的制定将是重要的。这一原则为发展中国家参与国际规则制定奠定了基础。④市场准人原则。会员国相互开放市场，在市场竞争中发展壮大自己。⑤国民待遇原则。会员国相互可以享受对方的国民待遇，这就有可能扫除我国原已存在的公园门票由于是外国人必须高出我国国民的票价且必须交付外汇的做法。在造价管理上可能某些地方出现的投资者是外商而要求人家多付差别利润。国民待遇原则可以认为加入WTO后，国家将统一税收，统一标准的基本做法，也可能出现外国人将享受本地人的一切优惠。⑥逐步自由化原则。现有的法律规定的范围内，将逐步扩大开放力度，在三至五年时间内将经济领域中的堡垒可能逐步去掉，而代之的是市场间的自由贸易而非保护贸易（即实行政府补贴形式的各种贸易）。加入WTO对我们来说，并不可怕，可怕的是我们不了解其基本精神，仍采用地区封锁或采用某一具体政策，违反上述基本原则，均会被视为贸易歧视而诉至于WTO.
    二、工程造价国际惯例从目前的资料分析，工程造价管理计价模式并非统一，在不同的区域有不同的方式和管理形式，所以WTO并不可能让每个成员接受其中的任何一种形式。从目前看在计价管理和计价形式上分：美国式、英国式、德国式、日本式等四种。
    从现有资料分析 ，国际四大计价惯例有下列几个特点：1.对政府工程计价管理和私人投资工程造价管理实施分而治之的方法。政府的主要工作是要管好全民纳税的钱，其投资的效益主要体现在社会效益上，以满足社会经济发展的需要，不为一时节约几个钱而损政府投资长远利益。
    2.政府工程造价的宏观控制是必不可少的。在这些国家中，政府直接财政投资的工程，在其管理部门内都设有工程造价控制部门。如美国纽约的交通局施工处内设有工程造价组，主要任务是确定和控制其直接投资的工程。另外，政府还利用颁发标准、规范、图例的方式，间接进行宏观控制。在政府投资的工程中，一旦投资估算、概算经过批准，在实施中，宁可降低使用标准或少建，也不许超过既定额度。
    3.在这些国家中，计价时均有统一的工程量积算规则、统一的实物量及设备清单以及供社会需要和政府工程参考来自不同渠道的工程计价资料。这些资料有政府主管部门牵头出版的，也有中介机构自己组织出版的，还有其它部门出版的，但资料供计价人员进行参考计价的目的是明确的。
    4.计价方法上，是实行量价分离原则，量是由投资者在招标文件中提供的，价是承包商在投标或议标中自行确定的，价格的来源①是来自供社会需要的参考资料；②是来自该承包商，或其商会的既往资料；③是来自市场价格，这主要是承包商与分包商与材料供应商的索价，经过自己的整理，用以计价。从这些国家看，计价纯属于市场行为，一旦造价确定，法人必须对自己的行为负法律和经济责任。
    5.计价人员除德国外，其它三国均对计价人员有资格要求，均需具备工料测量师或造价工程师资格，而德国仅要求具备相应的工程师资格。
    6.这些国家的社会中介服务机构发达，成为服务政府、服务企业，是工程造价咨询不可缺少的中坚力量，如英国的工料测量师行。这些中介机构，广泛承担着从可行性研究到工程竣工决算全过程工程造价监控，成为业主和承包商的代言人。
    三、加入WTO对工程造价的机遇任何事物的发展都是一分为二的，中国加入WTO，对中国来说机遇与挑战共存，风险与机会共存，这就需要人们以冷静心怀，实事求是的工作作风，认真学习和了解WTO的有关规则，遵循其规律进行工作，以达到中国加入WTO使中国获得更大的利益。同样，工程造价有关问题应提早探索，以求与国际计价进行接轨，吸收其管理中的先进一面，创造适应中国国情的工程造价管理方法。
    对工程造价管理及有关方面的机遇可能为：1.随着中国加入WTO，中国的改革速度也会更快，我们应借用改革开放的深入，广泛的纠正我们过往的不足。如借国家在全面整顿和清理有关法规的时机，建立工程造价市场机制，进一步确立工程造价管理中建设主管部门的中心地位，积极消除既往管理中大家都在管、大家都不管的弊端。
    2.在清理不适宜市场经济发展的有关法律中，建立起工程造价管理和运作体系。我国工程造价定额管理，是悠久的历史文化，需要人们继承和发展。我国从宋朝起已建立了定额体系，通过漫长的历史，逐步改造成今天如此量价合一的形式，这是先人们为之奋斗的结果。问题是，我们要建立市场经济体系，这种量价合一，不适应市场发展，必然要进行改之，相应而来的其它定额表现形式会应运而生，在市场经济中产生巨大的影响。 日本在50年代吸收了英国工程造价的成功经验，结合自己战后重建的机遇，制定出了一整套结合本国实际的定额与市场相结合的计价方式，成了国际惯例的一个分支，会激励我们更加相信祖先定额的正确性，把定额改革进行下去。分析日本现有的计价标准，同我们所不同的是量价分离，应该说量是法定的，价是市场的，这样我们的计价定额才有广泛的悠远的道路可走。如果我国在计价上学习日本的方式，只要我们稍对定额中的价格进行处理，完全可以达到日本目前的计价形式。可以这样说，我国加入WTO和今后相当长时间内，定额照编，但其消耗量的确定应完全与市场挂钩。
    3.适逢中国加入WTO，中国的工程造价要适应国际惯例，必须对自己的定额包括内容进行修改。
    ①间接费问题：我国大部分省已实行工程类别计算，但还有的省仍采用企业级别取费，有的还采用不同资金来源采用不同的取费标准，这显然与非歧视原则和国民待遇原则相违背。②有关利润问题：目前我国的工程计价标准中仍实行1987年公布的计划标准，即一、二级企业7％，三类企业4％等，这是严重的政府制定价格的后遗症，既使有的地方改为按工程类别取费，也是以相应的标准进行套用，不利于市场决定价格局面的形成。对于工程计价中的利润问题，应以社会平均利润为标准，考虑建筑业的发展水平和市场工程供求关系，由企业决定利润水平，这可能是发展市场经济向国际计价靠拢的唯一出路，如果我们还继续采用以往标准，十几年用不变的利润标准指导市场计价，对企业和社会有误导之嫌。
    ③调整综合部分取费标准，减少人们对现时取费中吹风要风钱，下雨要雨钱的错误认识。过去的有关取费是建立在建筑业供给制情况下形成，即以国有（营）企业为基础建立的，市场发展到今天，还使企业向建设方索取十二到十六项不同的费用，有悖于市场，可否将此项标准统一改为开班费或其它方式，不用系数法，而是采用企业的支出法统一取定费率标准，可能会对企业、对社会、对具体计价人员都会有好处。
    4.加人WTO，可以促进我国尽快制定工程造价法律体系。近几年，我国年投资2.5万亿到3万亿以上，如此庞大的工程投资，却没有一个国家的计价法律，这是我国在建立市场经济中的一大失误，应参照国际有关国家标准，制定我们的工程造价法律，如建设工程造价管理条例。也可以用有关部令颁发工程预结算编制审查办法，予以公示，广泛适应市场经济要求，逐步以法律代替目前有关文件的做法。
    5.在开放市场中，逐步提高现有人员的工作水准和业务能力。历史的发展，时不待我，我们应尽最大努力，在我国入世后的三至五年内，尽快将现有的工作人员，特别是造价工程师的业务能力提高一个档次，使现有的人员，从会套定额，到理解、了解定额基础，适应市场计价型人才，使造价工程师在市场经济条件下有独挡一面的工作能力。对个别有发展前途的，可以外送委培方式，提高其业务水平，在工作中起表率和模范作用。对确实有困难，不能适应市场发展的人员，可以采用退岗培训或另谋职业的方法，逐步消肿，以使队伍在数量上有所减少，但在质量上有一个飞跃。
    6.加入WTO，对我们的中介服务是一个很好的机遇，我们应借用这个有利时机，不断发展和完善中介服务体系，使中介服务真正成为市场的中坚，这样才能有效落实政府宏观管理，中介广泛服务、企业自主决定的工程造价管理体系。对我们的中介服务机构来说，更重要的是要落实中央关于中介服务机构真正中立的有关政策，在服务中切实做到不偏不倚、服务社会、服务企业。严格防止虚假报告、严防不公正的服务。
    机遇是广泛的，也是瞬间的，只有抓住机会，不失时机地改善我们的工作这才是重要的。
    深圳市工程造价管理站，在改革开放中，始终以市场为依托，广泛吸收国内外先进经验，不断改进自己的工程造价管理和计价模式，在探索中以法律为准绳，完善自己的计价办法。十二年前已在全国最早应用了以工程实物量计价的改革计价模式，把全国还在进行图纸招标计价提高到一个新阶段。数年后，又在全国人大授权深圳人大颁发有关法规和规章的基础上，制定国际广泛采用的综合价格计价，结合1985年起实行材料市场动态管理，使深圳的工程计价溶入国际计价行列，为全国的工程实物量计价的实施创造了经验，不管深圳的经验是否被承认，但我们毕竟已走过了十二年。
    四、加入WTO对中国工程造价的挑战机遇的另一面就是挑战。分析WTO的有关规则，国际并未要求我们以什么国家标准为依据进行计价标准改革，但遵循市场规律，实行国际广泛要求的基本规则是我们今后工作基本出发点，如果我们加入WTO后，还在违背有关规则和政府采购协议，我们将是一事无成的。我们认为进入WTO后的若干年，我们遇到的挑战主要为：1.人们的思想认识问题。中国加入WTO，使中国溶入世界经济一体化之中，所以我们想问题，不能从身边和以往的经验出发来观察事物、观察问题，应换个角度，从市场占有率的观点来观察问题、解决问题。要解决这样的问题，就要创造性的工作，不局限于现有规定的禁锢，突破一点，带动全面。如果我们的思想永远停留在等待政策上，改革深入不了，市场经济何日可以建立。要树立敢于破旧立新的思路，结合计价工作实际，开创性的进行工作。假如没有深圳1985年实行市场浮动价（信息价）的出台，就没有今天全国近400家市场信息价的发行。假如没有十二年前深圳提出工程实物量计价办法的出台，可能顺德的经验不会在全国推广。所以解放思想，实事求是，深入开展计价改革应从思想认识人手，创造性的工作为出发点，才能推陈出新。
    2.加入WTO后，最大的挑战可能来自国际工程造价咨询机构进入中国市场的挑战。我们不能轻视进入我国的可能性，但也不能惧怕其在市场中占有的份额。洋人在国际上有自己的优势，到中国也不一定都是优势，起码其进人中国中介市场语言交流为一大障碍，如果其依靠买办来完成在我国的业务，其业务水准和我们的水平相差无几。战争史上，八国联军没有使中国人屈服，反映出中国人民不屈不挠的奋斗精神。经济建设上，同样要有这种不屈不挠的精神和求真务实的工作作风，相信自己的创造能力和应变能力。问题是更大压力来自华语地区，这些地区的中介服务机构依赖这种外语精通、信息灵活、服务广泛、手段先进之优势和国内的中介机构分割市场，这是对我们最大的压力。如果按现有的法律实行准入制度，可能还会对我们的中介服务有所帮助，一旦制度失守，更多的中介将会成为买办，这一点我们必须有清醒的头脑，切实地提高我们的素质和工作能力为先机，尽量少失市场份额。不让人进入是不可能的，但我们应以服务水平的提高，服务价格的优惠来吸引顾客，才能使我们可能立于不败之地。
    分析我国加入WTO后的情况以及第三世界加入WTO的工作业绩，多数国家通过参加WTO的实际运作，对本国经济均产生了好的效果，更不用说象我们这样大的国家，有人才、有资源、有市场的国情，也可能和其他发展中国家一样，通过加入WTO，对我国经济有所促进，通过加入WTO，对我国法制建设有所完善。