我国加入WTO，为国家的经济发展营造了一个好的国际环境，有利于参与世界经济全球化进程、促进产业结构调整、提高我国的国际地位，也有利于发展海峡两岸经贸关系，维护国家主权，促进祖国统一，这对中国经济的影响将是全面而深刻的。工程咨询业(含工程造价咨询业)在这个巨大的机遇面前，也有了更广阔的前景，但同时我们也应当看到这一行业也将承受国外咨询业的巨大冲击，可谓机遇与挑战并存。如何利用新的国际规则有效地保护和发展自己，如何培育企业精神、提高队伍素质、拓展市场领域，如何强化服务手段、提高工作质量、增强竞争实力，如何在西部大开发中发挥更大作用，这些问题都已经实实在在地摆在我们面前。笔者认为，对待人世既要持积极态度，又要坚持实事求是的原则。应该研究与运用国际规则，并结合本地区、特别是西部地区的情况，以及本单位的实际，尽快做好各方面的应对，从练好内功人手，扎扎实实做好基础工作，尽快实现与国际工程咨询业的接轨，并尽快与之抗衡，要与强手合作竞争，必须自己先成为强手。 
1.我国工程咨询业起步晚，发展快，水平低，整个行业发展仍处在初级阶段，主要存在以下原因：
1.1 我国工程咨询队伍在素质方面存在一定的缺陷。工程咨询质量水平的高低直接关系着工程本身，要求咨询单位做到多谋善断和敢讲真话、讲实话。但不少单位迫于业主和市场的压力，为迎合业主要求而置"客观、公正"的工程咨询职业道德于不顾，违心地把可行性报告编制成"可批性"报告，导致报告粗制滥造，无任何实用价值。在主观方面，我国工程咨询队伍本身的素质也亟待提高。我国工程师的专业技术水平和现场经验并不比外国人差，但普遍欠缺经济、商务、法律等方面的系统知识和综合协调管理能力，因而市场调查、经济评价、风险分析等对于科学决策至关重要的内容往往成为薄弱环节。
1.2 市场环境欠佳，公平竞争机制尚未真正形成。按照国际惯例，咨询机构独立执业，通过市场公开竞争承揽业务。然而在我国，由于条块分割明显，项目任务仍多以行政系统进行安排。其结果是，一方面，在国家投资建设的重点行业或重点地区，咨询任务比较饱满，一些单位出于所?quot;肥水不流外人田"的想法，即使自己资质不够也要上，势必以降低咨询服务质量为代价。而在另一方面，由于国家投资重点转移，另一些行业或地区投资建设规模相对萎缩，咨询任务严重不足，原有的一些咨询单位，即使技术实力雄厚，也普遍处于"无米下锅"的境地，造成这些宝贵的智力资源闲置和浪费。
1.3 行业组织结构及其管理体制的计划经济色彩太浓。首先表现为国有经济比重过大，原先普遍附属于部门或地方政府，行政干预过多，企业缺乏执业所要求的独立性，现在仍未真正解决。其次，许多单位没有建立现代企业制度，原有业务主要靠计划或行政分配，机制陈旧，游离于市场之外。第三，各部门、各地方自成体系，大而全、小而全，重复建设严重，造成行业队伍严重过剩。
1.4 社会对行业地位的认同度不够。在发达国家，从事工程咨询业务的往往是工程技术领域的精英，属于高智力、复合型人才，从其智力服务中获得与其知识价值相当的高酬劳。尤其前期咨询是整个工程的灵魂，很受业主重视。在我国，工程咨询还没有在社会上和政府领导意识中取得应有的地位。工程咨询费普遍偏低，从长期发展来看，低报酬不可能稳定获得优质服务，也不可能培育出高水平的行业队伍，而且迫使行业精英另谋出路。 
1.5 行业法制建设严重滞后。工程咨询服务涵盖项目建设的全过程，但由于历史的原因，在我国形成了分阶段、分部门进行行业管理的格局，政出多门的现象还比较突出。我国现行有关工程咨洵的行业法规还没有形成体系。管理工程咨询行业的专门法规在与其他部门制定的有关行政规定产生不一致时难以协调，从而削弱了这些法规的权威。这既是目前直接制约行业发展的薄弱环节，也是造成工程咨询市场出现无序现象的深层原因。
2.在中国加入WTD和西部大开发的新形势下，工程咨询业的发展同时面临着历史的机遇和现实的挑战。我国工程咨询业在新世纪必须及时采取应对措施，面向市场，加快改革，迎接国际竞争，发挥其应有的作用。
2.1 目前工程咨询业的主要问题在于：
2.1.1 某些咨询环节的服务质量低，直接限制了业务扩大和咨询市场的竞争力。有小部分人员质量意识淡薄，缺乏精益求精和创新精神，项目咨询同决策还有较大距离。
2.1.2 人才结构不尽合理，人才素质有待进一步提高，业务骨干不足。咨询市场的竞争归根结底是人才的竞争，质量问题的背后是人才问题，公司所有的发展最终都将体现为能否培养和造就一支过硬的咨询队伍。在提高自身素质上，大家的危机感不足，缺乏脱颖而出的进取心；在知识爆炸的时代，缺乏自我学习的意识和能力；对科学的方法不敏感，运用科学技术知识及加工信息的能力不强。这些都制约着公司的进一步发展。
2.1.3 开拓市场能力比较弱，许多咨询公司业务单一，一般只限于工程结算审计。
2.1.4 管理体制和运行机制落后，工作积极性不高。公司在建立有利于人才成长的竞争机制和效率优先、兼顾公平的分配机制上，还没有取得实质性进展。
2.2 公司改革与发展的基本思路
面对新的形势和任务，我们的工作重点应当主要放在质量、市场、人才和机制这四个环节上。其中，提高质量是中心，是其他工作的出发点和落脚点。转变机制是解决公司各种问题的根本性手段。质量和机制是重中之重。
2.2.1 提高咨询质量是当前工程咨询面临的紧迫课题。提高咨询质量要从多方面努力，作为建设项目工程咨询，关键要强化咨询项目的市场意识，着重下大力量调查和研究市场，研究市场需求和动向，符合市场经济和宏观调控要求。具体应当做好以下几方面的工作：
加强FIDIC条款的学习和宣传，积极推动与国际惯例接轨，是提高我国工程咨询业整体水平的根本途径。菲迪克是世界工程咨询业的权威组织，自1913年成立至今，已有80多年历史，现有70个国家和地区会员协会。菲迪克制订的建设项目管理规模与合同文本，已为联合国有关组织和世行、亚行等国际金融组织以及许多国家普遍承认和广泛采用。菲迪克提出的有关工程咨询行业管理和职业准则，也为各国工程咨询业界共同遵守，著名的菲迪克条款已成为工程咨询业国际惯例的同义语。在我国工程项目中推广和运用FIDIC条款，是实现与国际惯例接轨、保证工程建设质量的重要途径。 
研究西部开发宏观政策。国家在陆续出台西部开发有关的政策、法规，咨询机构要研究好西部开发宏观政策，在西部开发规划咨询、课题研究、对建设项目的工程咨询要体现国家制订的发展战略、产业政策、地区布局政策、技术进步要求和宏观调控要求，为西部开发、政府宏观调控和企业发展决策服务。 
不断加强质量管理，向国际标准看齐。要进一步提高企业管理水平，特别要在提高质量管理上向新的更高层次冲刺。必须贯彻IS09001国际质量体系标准，使质量管理与国际接轨，这是工程咨询业的必经之路。获得IS09001国际质量体系认证证书，是参加市场竞争的准入让。质量就是市场，质量就是业绩，质量就是效益，质量是竞争取胜的决定性因素。只有建立科学、完整的质量管理体系，才可能具有较强的承担大中型重点建设项目咨询任务的能力。 
加强和改善质量管理体系。首先是严格坚持按基本规程办事，定期修改和完善质量管理体系，加强质量指导。其次是要更新知识，创新业务规范，加强市场调查，风险评价，筹资决策，业务状况等方面的研究，使前期咨询成果真正能为决策服务。完善质量保证体系，包括项目法人责任制度和质量标准规范、质量监督审查、质量考评奖罚制度。
完善信息反馈和质量考评体系。项目委托方的信息反馈是质量管理体系中的重要机制，没有这种机制，改进质量就是盲目，质量考评工作也会失去依据和动力。要建立方法科学、渠道畅通的反馈系统，自觉地、不间断地进行质量考评工作以促进咨询质量的改善，提高信息质量，改进信息系统。影响咨询质量的一个重要因素是缺乏资料、数据。产业政策、行业供求、科技动态、市场价格以及相关的政策法规等等，对项目咨询工作来说是不可缺的。加强项目的市场分析、经济分析、技术分析和风险分析，使之符合市场需求和技术进步需要，符合国家的宏观调控政策。 
坚持独立、公正、科学、可靠的原则，真正做到不唯上，不唯书，不唯利，只唯实，提出经得起实践和历史检验的报告。 
2.2.2 市场竞争是残酷无情的，它如逆水行舟，不进则退。-个企业要在竞争中有所作为，除了良好的社会形象、服务质量以外，必须走内强素质、外树形象之路，形成拳头，打出品牌，练好看家本领。只有储备充足、基础牢固，才会在市场经济的大潮中乘风破浪、勇往直前。
建立广泛的信息源，及时掌握国内外市场变化的动态和经济技术发展动态，整理加工变成需要的信息，提高咨询工作效率和服务水平。参与市场竞争，大力拓展业务，具体要做好以下几方面的工作：
彻底转变观念，建立市场导向型咨询公司，重视和熟练掌握投标竞标、咨询建议书、合同的洽谈、履行和管理等一系列的咨询商务活动，搞好公司形象设计，维护和提高公司信誉，开展公关活动，加大市场开发和营销力度，把服务态度作为咨询质量的一个重要内容。 依托现有市场，开拓全过程咨询业务，积极稳妥地开辟项目业务领域，发挥合作咨询的优势，把公司建设成为全过程，全方位的综合性咨询公司。这有利于发挥整体优势，能够充分为业主节约咨询费用，通过拉动相关业务而扩大总工作量，提高经济效益和社会效益。主动走向市场，积极扩大业务范围。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和西部大开发战略方针的实施，工程咨询单位要主动走向市场，参与市场竞争，争取市场份额。 
2.2.3 以人为本，开发智能，造就过硬的工程咨询队伍咨询人员的科学文化素质对于一个智力型的服务机构来说，具有决定性的意义，而发掘职工潜能，增加智力投入，强化人才培训，努力造就一支全新的、专业化的、作风过硬的咨询队伍是解决人才问题的关键。具体要做好以下几方面的工作：
制定制度，强化培训。在激励员工方面，公司要制定鼓励员工自学成才的有关制度。在人才培训方面，公司要有长远培训计划。把培训内容同业务发展需要及个人的专业方向结合起来，做出明确的安排，同时在短期内实现岗前培训制度化，突出案例分析和经验交流。
精心钻研，提高素质。面对知识经济的浪潮及中国加入WTO后外国咨询业可能来我国争揽任务的冲击，员工根据自己的岗位及专业，进行研究，达到精通掌握，对自己所对口的专业，要熟悉有关政策、法规和行业动态，注重积累自己的实践经验，收集和研究项目案例，迅速提高业务素质。
综合测评，扬长避短。造就过硬的工程咨询队伍，还要搞好员工的综合考评工作，做到是非分明、褒贬有据、沟通密切，以发现员工的长处和潜能，因才适用，安排到最合适的岗位，努力为其成才创造条件。公司还要根据业务发展的需要，不断调整业务分工和组织体系，优化人力资源的配置，将咨询的个人行为尽快转变为组织行为。加大人力资本投入，加快高素质人才队伍的培养。 
工程咨询是以技术为基础的智力型行业，人才是企业最大的资本。咨询工程师既是专家，又是企业家，这是现代咨询工程师区别于传统工程师的最大特点。长期以来，我国工程师虽然在技术上训练有素，但重技术、轻营销的传统思想根深蒂固，对市场经济条件下工程咨询活动规律不适应，严重束缚了我国工程咨询企业的竞争力。我国工程咨询队伍的规模不算小，但能参与国际竞争的单位并不多，其中一个重要原因，就在于我国咨询工程师太技术化，缺乏商务、法律、FIDIC合同的系统知识和海外营销经验，再加上语言交流上的障碍，极大地制约了我国工程咨询企业对外展示其技术优势。根据我国工程咨询队伍人才结构的现状，当前要重点培养既能掌握和熟悉国家经济政策法规、又精通一定领域专业技术知识的复合型人才，熟悉市场调查和预测分析的人才，善于经济评价和风险分析的人才，具有技术创新意识的人才，熟悉运用国际惯例、能够进入国际咨询市场参与竞争的人才。
要千方百计引进人才，不惜代价留住人才。目前人类社会已进入信息时代，知识更新频率大大加快。工程咨询业要跟上时代前进的步伐，必须激活用人机制，加速新陈代谢。每年要有计划引进一批专业技术人员，充实到专业岗位。
采取有效措施加大人力资本投入，加快高素质人才队伍的培养，这是适应全球化挑战而提高竞争力的战略选择。我国市场规模大，经济增长快，但与发达国家相比，我国的竞争力状况不容乐观。高级管理者水平、企业家精神和国际管理经验在国际竞争力比较中往往处于下风。总要素生产率、劳动生产率等指标明显处于竞争劣势。企业在成本控制，质量管理、市场营销和推广等方面与国际水准的差距也较大。这些问题是发展中国家在应对全球化挑战中最普遍感受到的竞争压力。解决这些问题是一个长期的过程，但方向必须明确，就是大力培养人才。特别对于像工程咨询业这样的以技术为基础的智力型行业，人才是企业最大的资本，对人才培养更应不遗余力，刻不容缓。
2.2.4 从现有条件看，除各咨询企业从内部机制、人才、管理等方面采取措施以增强实力外，就外部来说，一是应走联合发展的路子。从方法上看，联合是以弱制强并行之有效的办法，更何况当今世界为争夺制高点，"强强"联合已不乏其例。但从咨询业现状看一是"散"，彼此间缺少业务上有效的合作：二是缺少足以与国外抗衡?quot;旗舰"或"航空母舰"，因此应通过联合形成合力，增强竞争实力。 
长远的从咨询业自身业务需要看，也应当加强彼此之间的业务合作。再从竞争策略上考虑，不仅要加强内部的联合，还要发展与外面的联合。面对外部高水准的竞争对手我们不能简单的拒之于门外，而应该适度引进竞争，在竞争中学习，在竞争中提高，并通过发展与外资企业的联合实现优势互补，在竞争中联合，在联合中发展。
3.面对经济全球化的现实，加入国际经济的大循环，从国际经济的坐标来考虑我国经济的资源配置和结构调整，必将有力地促进我国经济的更大发展。尽管这中间我们会遇到各种困难，但挑战与机遇并存，只要从实际出发，坚持走改革开放的道路，扬长避短、善学创新，我们就能克服困难，走出加快发展的新路子。人世后，我们尚有五年的缓冲期。对此，工程咨询业要增强危机感和紧迫感，抓住时机完善自己、壮大自己，必须自强自立，把练好内功，提升自身的综合实力放在首位，努力增强与国外咨询机构抗衡的能力。尤其更要结合本地区、本单位的实际，提倡学习借鉴成功经验，要审时度势，扬长避短，探索一条适合自身发展之路，勇于抢占市场，逐步形成门类齐全、分工合理、优势互补、连动发展的良好态势，牢牢占领本地市场，努力把业务做全、做大、做强，取得政府和各界业主的认同，这样才有可能在人世后的市场竞争中占一席之地。目前，由于我国市场经济发展还不成熟，工程咨询市场发育很不完善，公平竞争机制尚未形成，工程咨询业在经济建设中的作用还没有充分发挥出来。西部大开发为工程咨询业的发展提供了前所未有的机遇，工程咨询业要树立市场观念，强化质量意识，抓住这一契机，将工程咨询服务对象扩大到经济建设的各个领域，不断培植新的业务增长点，不断延伸工程咨询业务范围，在西部开发建设中发挥工程咨询业应有的作用，促进咨询业的更大发展。
(重庆博远会计师事务所 曾 激)