第五章  费 用 构 成

第一节  概   述

水利水电工程项目费用构成内容如下：

建筑工程费

建筑及安  机电设备安装工程费

装工程费　金属结构设备安装工程费

工 程 费  　        临时工程费

                           设备费

   工程部分费用  独立费用

             预备费

             建设期融资利息

一、建筑及安装工程费

建筑及安装工程费由直接工程费、间接费、企业利润、材料价差和税金组成。

1．直接工程费

（1）直接费

（2）其他直接费

（3）现场经费

2．间接费

（1）管理费

1）企业管理费

2）财务费用

3）其他费用

（2）社会保障及企业计提费

3．企业利润

4．材料价差

5．税金

（1）营业税

（2）城市维护建设税

（3）教育费附加

二、设备费

由设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费组成。

１．设备原价

２．运杂费

３．运输保险费

４．采购及保管费

三、独立费用

由建设管理费、生产准备费、科研勘察设计费、建设及施工场地征用费和其他组成。

１．建设管理费

（1）项目建设管理费

（2）工程建设监理费

（3）联合试运转费

（4）咨询服务费

（5）项目技术经济评审费

2．生产准备费

（1）生产及管理单位提前进厂费

（2）生产职工培训费

（3）管理用具购置费

（4）备品备件购置费

（5）工器具及生产家具购置费

3．科研勘察设计费

（1）工程科学研究试验费

（2）工程勘察设计费

4．建设及施工场地征用费

5．其他

（1）工程定额测定费

（2）工程质量监督费

（3）工程保险费

（4）招标业务费

（5）工程验收抽检费

（6）其他税、费

四、预备费

１．基本预备费

２．价差预备费

五、建设期融资利息

第二节  建筑及安装工程费

建筑及安装工程费由直接工程费、间接费、企业利润、材料价差和税金组成。

一、直接工程费

指建筑安装工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动。由直接费、其他直接费、现场经费组成。

直接费包括人工费、材料费、施工机械使用费。

其他直接费包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、安全文明施工措施费和其他。

现场经费包括临时设施费和现场管理费。

（一）直接费

1．人工费

指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：

（1）基本工资。指发放给生产工人的基本工资。

（2）工资性补贴。指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，住房补贴，流动施工津贴等。

（3）辅助工资。指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。

（4）职工福利费。指按规定标准计提的职工福利费。

（5）劳动保护费。指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，徒工服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。

2．材料费

指用于建筑安装工程项目上的消耗性材料、装置性材料和周转性材料摊销费。包括定额工作内容规定应计入的未计价材料和计价材料。

材料预算价格一般包括材料原价、包装费、运杂费、运输保险费和采购及保管费五项。

（1）材料原价。指材料指定交货地点的价格。

（2）包装费。指材料在运输和保管过程中的包装费和包装材料的折旧摊销费。

（3）运杂费。指材料从指定交货地点至工地分仓库或相当于工地分仓库（材料堆放场）所发生的全部费用。包括运输费、装卸费、调车费及其他杂费。

（4）运输保险费。指材料在运输途中的保险费。

（5）采购及保管费。指材料在采购、供应和保管过程中所发生的各项费用。主要包括材料的采购、供应和保管部门工作人员的基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、教育经费、办公费、差旅交通费及工具用具使用费；仓库、转运站等设施的检修费、固定资产折旧费、技术安全措施费和材料检验费；材料在运输、保管过程中发生的损耗等。

3．施工机械使用费

指消耗在建筑安装工程项目上的机械磨损、维修和动力燃料费用等。包括折旧费、修理及替换设备费、安装拆卸费、机上人工费和动力燃料费等。

（1）折旧费。指施工机械在规定使用年限内回收原值的台时折旧摊销费用。

（2）修理及替换设备费。修理费是指施工机械使用过程中，为了使机械保持正常功能而进行修理所需的摊销费用和机械正常运转及日常保养所需的润滑油料、擦拭用品的费用，以及保管机械所需的费用。

替换设备费指施工机械正常运转时所耗用的替换设备及随机使用的工具附具等摊销费用。

（3）安装拆卸费。指施工机械进出工地的安装、拆卸、试运转和场内转移及辅助设施的摊销费用。部分大型施工机械的安装拆卸费不在其施工机械使用费中计列，包含在其他施工临时工程中。

（4）机上人工费。指施工机械使用时机上操作人员人工费用。

（5）动力燃料费。指施工机械正常运转时所耗用的风、水、电、油和煤等费用。

（二）其他直接费

1．冬雨季施工增加费

指在冬雨季施工期间为保证工程质量和安全生产所需增加的费用。包括增加施工工序，增设防雨、保温、排水等设施增耗的动力、燃料、材料以及因人工、机械效率降低而增加的费用。

2．夜间施工增加费

指施工场地和公用施工道路的照明费用。实行一班制作业的工程，不得计算此项费用。

3．安全文明施工措施费

指为保证施工现场安全、文明施工所发生的各种措施费用。

4．其他

包括施工工具用具使用费、检验试验费、工程定位复测、工程交点、竣工场地清理、工程项目及设备仪表移交生产前的维护观察费等。其中，施工工具用具使用费，指施工生产所需，但不属于固定资产的生产工具，检验、试验用具等的购置、摊销和维护费。检验试验费，指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设实验室所耗用的材料和化学药品费用，以及技术革新和研究试验费，不包括新结构、新材料的试验费和建设单位要求对具有出厂合格证明的材料进行试验、对构件进行破坏性试验，以及其他特殊要求检验试验的费用。

（三）现场经费

1．临时设施费

指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的但又未被划入施工临时工程的临时建筑物、构筑物和各种临时设施的建设、维修、拆除、摊销等费用。如：供风、供水(支线)、供电(场内)、夜间照明、供热系统及通信支线，土石料场，简易砂石料加工系统，小型混凝土拌和浇筑系统，木工、钢筋、机修等辅助加工厂，混凝土预制构件厂，场内施工排水，场地平整、道路养护及其他小型临时设施。

2．现场管理费

（1）现场管理人员的基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费。

（2）办公费。指现场办公用具、纸张、印刷、邮电、书报、会议、水、电、烧水和集体取暖(包括现场临时宿舍取暖)用燃料等费用。

（3）差旅交通费。指现场职工因公出差期间的差旅费、住勤补助费、误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及现场职工使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费。

（4）固定资产使用费。指现场管理使用的属于固定资产的设备、仪器等的折旧、大修理、维修费或租赁费等。

（5）工具用具使用费。指现场管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。

（6）保险费。指施工现场管理用财产、车辆保险费，高空、井下、洞内、水下、水上作业等特殊工种安全保险费等。

（7）其他费用。

二、间接费

指施工企业为建筑安装工程施工而进行组织与经营管理所发生的各项费用。它构成产品成本。由管理费、社会保障及企业计提费组成。其中管理费包括企业管理费、财务费用和其他费用。

（一）管理费

1．企业管理费

指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的费用。内容包括：

（1）管理人员基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费。

（2）差旅交通费。指施工企业管理人员因公出差、工作调动的差旅费、住勤补助费、市内交通费及误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，离退休职工一次性路费及交通工具的油料、燃料、牌照、养路费等。

（3）办公费。指企业办公用文具、纸张、印刷、邮电、书报、 会议、水电、燃煤（气）等费用。

（4）固定资产折旧、修理费。指企业属于固定资产的房屋、设备、仪器等折旧及维修等费用。

（5）工具用具使用费。指企业管理使用不属于固定资产的工具、用具、家具、交通工具、检验、试验、消防等的摊销及维修费用。

（6）保险费。指企业财产保险、管理用车辆等保险费用。

（7）税金。指企业按规定交纳的房产税、管理用车辆使用税、印花税等。

（8）其他。包括技术转让费、设计收费标准中未包括的应由施工企业承担的部分施工辅助工程设计费、投标报价费、工程图纸资料费及工程摄影费、技术开发费、业务招待费、绿化费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。

2． 财务费用

指施工企业为筹集资金而发生的各项费用,包括企业经营期间发生的短期融资利息净支出、汇兑净损失、金融机构手续费，企业筹集资金发生的其他财务费用，以及投标和承包工程发生的保函手续费等。

3． 其他费用

指企业定额测定费及施工企业进退场费。

（二）社会保障及企业计提费

包括职工基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、工会经费、职工教育经费、住房公积金。

① 基本养老保险费。依据《自治区人民政府关于贯彻落实国务院建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定的通知》（桂政发[1997]101号）计取的费用。

② 医疗保险费。依据《广西壮族自治区建立城镇职工基本医疗保险 制度总体规划》（桂政发〔1999〕61号）和有关标准计取的费用。根据属地管理原则，各地应根据本地有关文件标准规定的费率计算。

③ 失业保险费。依据《广西壮族自治区失业保险办法》（2003年12月31日自治区第十届人民政府第13次常务会议审议通过）缴纳的失业保险费。

④ 工伤保险费。依据《劳动和社会保障部、财政部、卫生部、国家安全生产监督管理局关于工伤保险费率问题的通知》（劳社部发〔2003〕29号）计取的费用。

⑤ 工会会费。指企业按职工工资总额计提的工会费用。

⑥ 职工教育经费。指企业为职工学习先进技术和提高文化水平按职工工资总额计提的费用。

⑦ 住房公积金。依据《住房公积金管理条例》（中华人民共和国国务院令第262号），职工所在单位为职工计提、缴存的住房公积金。

三、企业利润

指按规定应计入建筑、安装工程费中的利润。

四、材料价差

指本编制规定中列示的主要材料的预算价与材料基价之差值。

五、税金

指国家对施工企业承担建筑、安装工程作业收入所征收的营业税、城市维护建设税和教育费附加。

第三节  设备费

设备费包括设备原价、运杂费、运输保险费和采购及保管费。

一、设备原价

（1）国产设备，其原价指出厂价。

（2）进口设备，以到岸价和进口征收的税金、手续费、商检费及港口费等各项费用之和为原价。

（3）机组分瓣运至工地后的拼装费用，应包括在设备原价内。

二、运杂费

指设备由厂家运至工地安装现场所发生的一切运杂费用。包括运输费、调车费、装卸费、包装绑扎费、大型变压器的充氮费及可能发生的其他杂费。

三、运输保险费

指设备在运输过程中的保险费用。

四、采购及保管费

指建设单位和施工企业在负责设备的采购、保管过程中发生的各项费用。主要包括：

（1）采购保管部门工作人员的基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、工会经费、住房公积金、教育经费、办公费、差旅交通费、工具用具使用费等。

（2）仓库、转运站等设施的运行费、维修费、固定资产折旧费、技术安全措施费和设备的检验、试验费等。

第四节  独立费用

独立费用由建设管理费、生产准备费、科研勘察设计费、建设及施工场地征用费和其他五项组成。

一、建设管理费

指建设单位在工程项目筹建和建设期间进行管理工作所需的费用。包括项目建设管理费、工程建设监理费、联合试运转费、咨询服务费、项目技术评审费。

1．项目建设管理费

包括建设单位开办费、建设单位管理费和工程管理经常费。

（1）建设单位开办费。指新组建的工程建设单位，为开展工作所必须购置的办公及生活设施、交通工具等，以及其他用于开办工作的费用。

（2）建设单位管理费。指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。包括：不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质的开支。

（3）工程管理经常费。指建设单位从筹建到竣工期间所发生的各种管理费用。包括该工程建设过程中用于资金筹措、召开董事（股东）会议、视察工程建设所发生的会议和差旅等费用；建设单位为解决工程建设过程中涉及到的技术、经济、法律等问题需要进行咨询所发生的费用；建设单位进行项目管理所发生的土地使用税、房产税、合同公证费、审计费、交通车辆使用费等；施工期所需的水情、水文、泥沙、气象监测费和报汛费；在工程建设过程中，必须派驻工地的公安、消防部门的补贴费以及其他属于工程管理性质开支的费用。

2．工程建设监理费

指在工程建设过程中聘任监理单位，对工程的质量、进度、安全和投资进行监理所发生的全部费用。包括监理单位为保证监理工作正常开展而必需购置的交通工具、办公及生活设备、检验试验设备以及监理人员的基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、工会经费、住房公积金、教育经费、办公费、差旅交通费、会议费、技术图书资料费、固定资产折旧费、零星固定资产购置费、低值易耗品摊销费、工具用具使用费、修理费、水电费、采暖费等。

3．联合试运转费

指水利水电工程的发电机组、水泵等安装完毕，在竣工验收前，进行整套设备带负荷联合试运转期间所需的各项费用。主要包括：联合试运转期间所消耗燃料、动力、材料及机械使用费，工具用具购置费，施工单位参加联合试运转人员的工资等。

4．前期工作咨询服务费

指项目法人根据国家有关规定和项目建设管理的需要，委托有资质的咨询机构或聘请专家对工程前期工作进行咨询的费用。包括建设项目的专题研究，评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其它与建设项目前期工作有关的咨询服务等。

5．项目技术经济评审费

指项目法人根据国家颁布的法律、法规、行业规定，委托有资质的机构对项目的安全性、可靠性、先进性、经济性进行评审所发生的有关费用。包括：

①  项目初步设计、施工图设计以及重大设计变更（含设计概算和投资估算）审查。

②  枢纽工程安全鉴定、移民安置成果评审、劳动安全与工业卫生测试与评审等。

二、生产准备费

指水利建设项目的生产、管理单位为准备正常的生产运行或管理发生的费用。包括生产及管理单位提前进厂费、生产职工培训费、管理用具购置费、备品备件购置费和工器具及生产家具购置费。

1．生产及管理单位提前进厂费

指在工程完工之前，生产、管理单位有一部分工人、技术人员、管理人员提前进厂进行生产筹备工作所需的各项费用。内容包括提前进厂人员的基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、工会经费、住房公积金、教育经费、办公费、差旅交通费、会议费、技术图书资料费、零星固定资产购置费、低值易耗品摊销费、工具用具使用费、修理费、水电费、采暖费等，以及其他属于生产筹建期间应开支的费用。

2．生产职工培训费

指工程在竣工验收之前，生产及管理单位为保证生产、管理工作能顺利进行，需对工人、技术人员和管理人员进行培训所发生的费用。内容包括基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、工会经费、住房公积金、教育经费、差旅交通费、实习费，以及其他属于职工培训应开支的费用。

3．管理用具购置费

指为保证新建项目的正常生产和管理所必需购置的办公和生活用具等费用。包括办公室、会议室、资料档案室、阅览室、文娱室、医务室等公用设施需要配置的家具器具。

4．备品备件购置费

指工程在投产运行初期，由于易损件损耗和可能发生的事故，而必须准备的备品备件和专用材料的购置费。不包括设备价格中配备的备品备件。

5．工器具及生产家具购置费

指按设计规定，为保证初期生产正常运行所必须购置的不属于固定资产标准的生产工具、器具、仪表、生产家具等的购置费。不包括设备价格中已包括的专用工具。

三、科研勘察设计费

指为工程建设所需的科研、勘察和设计等费用。包括工程科学研究试验费和工程勘察设计费。

1．工程科学研究试验费

指在工程建设过程中，为解决工程技术问题，而进行必要的科学研究试验所需的费用。

2．工程勘察设计费

（1）前期工作费

指水利水电工程筹建前开展各项工作所发生的费用。包括进行规划、项目建议书、可行性研究报告编制等工作所发生的费用。

（2）勘察设计费

指工程从初步设计开始至以后各设计阶段发生的勘察费、设计费。

四、建设及施工场地征用费

指根据设计确定的永久、临时工程征地和管理单位用地所发生的征地补偿费用及应缴纳的耕地占用税等。主要包括征用场地上的林木、作物的赔偿，建筑物迁建及居民迁移费等。

五、其他

1．工程定额测定费

指为水利水电工程定额的测定、编制、管理等所需的费用。该项费用交由定额编制管理机构安排使用。

2．工程质量监督费

指为保证工程质量而进行的检测、监督、检查工作等费用。

3．工程保险费

指工程建设期间，为使工程能在遭受水灾、火灾等自然灾害和意外事故造成损失后得到经济补偿，而对建筑、设备及安装工程保险所发生的保险费用。

4．招标业务费

指按国家及自治区规定需要进行招标的工程项目办理有关招标业务所开支的费用。概算总投资小于有关法规规定必需招标的标准时，一般不列招标业务费。

5．工程验收抽检费

指工程竣工验收前对工程施工质量进行抽检的费用。

6．其他税费

指按国家有关规定应缴纳或补偿的与工程建设有关的税费。不包括已列在工程单价里开支的税金及水库移民征地补偿、水土保持工程、环境保护工程等专项工程内按规定应计取的有关税费。

第五节  预备费、建设期融资利息

一、预备费

预备费包括基本预备费和价差预备费。

１．基本预备费

主要为解决在工程施工过程中，经上级批准的设计变更和国家政策性变动增加的投资以及为解决意外事故而采取的措施所增加的工程项目和费用。

2．价差预备费

主要为解决在工程项目建设过程中，因人工工资、材料和设备价格上涨以及费用标准调整而增加的投资。

二、建设期融资利息

根据国家财政金融政策规定，工程在建设期内需偿还并应计入工程总投资的融资利息。

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